文 献 信 息 资 料
WENXIAN XINXI ZILIAO
2004年第7期
（总第37期）
2004年12月
北京农业职业学院图书馆选编
北京农业职业学院图书馆主办
●经 济
加息对国民经济的若干影响
争论了一年之久的加息问题终于在今年10月28日尘埃落定。中国人民银行决定，从2004年10月29日起上调金融机构存贷款基准利率、放宽人民币贷款利率浮动区间和允许人民币存款利率下浮。这次加息是4月份以来国家实施的一系列宏观调控措施的延续，起到进一步收紧银根和信贷规模、减少社会货币供应量和抑制经济过热的作用。
一、 加息内容及目的
金融机构一年期存款基准利率上调0.27个百分点，由现行的1.98%提高到2.25%，一年期贷款基准利率上调0.27个百分点，由现行的5.31%提高到5.58%。其他各档次贷款利率也相应调整，中长期上调幅度大于短期。
同时，进一步放宽金融机构贷款利率浮动区间。金融机构（不含城乡信用社）的贷款利率原则上不再设定上限，贷款利率下浮幅度不变，贷款利率下限仍为基准利率的0.9倍。对金融竞争环境尚不完善的城乡信用社，贷款利率仍实行上限管理，最高上浮系数为贷款基准利率的2.3倍，贷款利率下浮幅度不变。
允许存款利率下浮，即所有存款类金融机构对其吸收的人民币存款利率，可在不超过各档次存款基准利率的范围内浮动。存款利率不能上浮。
本次加息是国家为进一步巩固宏观调控成果，保持国民经济持续、快速、协调、健康发展的良好势头，发挥价格手段在资源配置和宏观调控中的作用的一大举措。放宽人民币贷款利率浮动区间并允许人民币存款利率下浮，也是国家稳步推进利率市场化的又一重要步骤。
二、 加息的背景
从今年6月份开始，国内物价涨幅连续4个月都在5%以上，超过通货膨胀警戒线。由于去年粮食价格上涨引起的翘尾因素已经减弱，非食品价格对CPI的影响在加强。水、电、煤等能源价格近期呈上涨趋势。农业生产资料价格也继续上涨，投资品和消费品价格也出现同步高速上升趋势。与此同时，国际原油价格飙升、房地产价格呈泡沫化趋势也对通货膨胀造成压力。通胀形势不容乐观。
多年来中国的利率决定机制的行政化程度较高,利率一直处在极低水平，对市场供求变化反应迟钝，不能反映资金成本、投资风险和通胀水平，导致资金供需极不平衡。人们倾向于贷款而不是存款，投资热一直得不到遏制。利率僵化还导致资金大量流向民间集资，进入体外循环。
一年以来的人民币实际负利率使资金异常便宜，大大刺激了投资需求的膨胀。境外资金流入进一步加剧了过度投资，过度投资又加速了通货膨胀。负利率带来的信贷膨胀，使得国内对流动资金的需求大增。在美联储连续加息后，美元资金流入下降，造成国内流动资金紧张。国内长期的存款负利率造成储蓄严重分流，急需资金的中小企业却贷不到资金，货币资金体外循环加剧。
我国当前的通胀形势以及负利率现状迫使中央银行采取加息措施。
三、 加息的主要影响
1、
对房地产业的影响：
本次加息，中央银行对房地产贷款加息幅度较小，5年以上房产贷款上浮0.27个百分点，5年以下贷款上浮0.18个百分点，较为温和。中央银行在权衡各种因素后，采取谨慎做法，给政策预留了弹性空间。
政府加息的主要顾忌在于其对房地产行业的影响。如果房地产业受到冲击，不仅会冲击地方政府和某些部门的利益，而且也会给银行带来更多的贷坏账。
政府需加息的另一考虑是房地产泡沫存在。如果房地产泡沫破裂，现在的过度供给会变成未来的过剩，通货膨胀会卷土重来。
加息前房地产投资需求高涨局面的出现，一方面是源于城市化带动的对房地产的真实需求。另一方面是因为，目前中国的土地市场正处于整顿时期，土地使用成本过低，资金使用成本为负利率，形成难以抑制的投资冲动。在中国投资渠道少，从银行获取贷款比较便宜的情况下，房地产作为一种资产的保值增值工具存在。房地产投资需求高涨所依赖的并不完全是对房地产的真实需求。
本次利率调整对于房地产商和投机者而言，意味着资金成本普遍加大，如果预期房地产市场受益与投资支出不匹配，他们会考虑减少房地产市场的投资。如果这次加息只是中央银行的试探性举措，不继续加息的话，由于这次加息幅度较小，而且具有滞后效应，对资金需求很大的房地产公司可能不会因资金成本的小幅上涨而放弃贷款，甚至会利用更高成本的民间借贷。会使加息对投资需求的抑制作用大打折扣。如果从此进入加息周期，利率连续上升，则将大为抑制房地产投资需求，导致房地产流动性下降，房价必然出现大幅下跌，房产商可能会面临资金困难。
2、
对银行业的影响：
加息对我国银行业来说利好大于利空。
利好：首先，存贷款利率浮动空间的扩大使我国银行业存贷差进一步扩大，可以增加银行的盈利空间。我国银行的利润来源严重依赖利差收入，有专家称，“除中国银行外，另外三家国有商业银行的利差收入占总收入的比例在90%以上，其他股份制银行的这一比例大约在70%以上。”
其次，提高存款利率有利于银行吸收储蓄存款，增加可用资金。因为存款利率的调高可以增加居民储蓄存款利息收入。特别是在本次调整中，中长期存款利率调整幅度大于短期存款，这样可以保障居民中长期利息收益，稳定居民储蓄存款的信心。从而缓解储蓄严重分流、流向民间集资的状况，使体外循环的资金回流。
再次，放宽人民币贷款利率浮动区间是我国银行实现根据贷款风险确定利率水平的前奏，有利于提高银行定价能力和防范金融风险。
第四，允许人民币存款利率下浮，使得银行掌握了一定的存款利率浮动权，有利于提高全货币政策的传导效率。有利于促使金融机构按照资本充足率要求进行主动负债管理，约束资产过度膨胀。也暗示了存款者应考虑将存款投向其它高收益渠道，有利于增加资本市场的资金来源和促进金融投资渠道的多元化发展。
最后，加息的最终敲定，有利于改变银行以往因预期不明朗而采取的“惜贷”的行为。
利空：如果加息所引起的房价下跌使房地产商面临资金困难，对于发放2.5万亿的高比例的房地产贷款的银行系统而言，可能会引起呆坏账的增加。因为我国直接融资渠道缺失，与土地、钢材等重大资源紧密相连的房地产市场，买卖双方资金来源几乎全部依赖银行贷款，其相关产业如钢铁等也主要是从银行获取资金。银行贷款利率上调会增加借款方压力，作为银行的主要借款人国有企业，拥有2万亿的银行贷款，也将不堪重负，可能同样会引起银行不良贷款率的上升。此外，债券价格的下跌也会加大银行损失。
3、
对资本市场的影响
从理论上讲，加息意味着市场资金成本的上升，可能会影响到企业的利润水平，导致股价下跌。但加息与股市之间并不必然存在负相关关系，加息影响如何主要看它是否改变了宏观经济和企业的盈利增速。
有专家认为，由于市场对加息早有预期，4月份以来的调整与下跌、9.14的快速反弹以及此后的迅速走软，均是市场主力受预期影响所做出的反应，把加息对市场的负面影响大部分已提前消化了。加息实现后，对市场的影响已大打折扣，而且本次加息幅度较为温和，对宏观经济和企业盈利增速影响不大，对市场冲击有限。市场不会因加息而出现盲目、恐慌性杀跌行为。此外，加息明朗化使市场原先的利空预期兑现，市场压力大为减轻，反而会增加市场的入市信心。预计市场会很快止跌回升。
也有专家认为，由于政府选择加息的时机比较突然，而且短期资金供给紧张，因此短期对投资者的心理冲击会比较大，在短期内市场可能会有过激反应，会有一个短暂下滑的过程。
若此时政府相应加大货币信贷投放力度，加上保险资金入市，使市场资金紧张局面得到缓解。预计市场在短期震荡后，在寻找到新的平衡区域之后会很快恢复平静。从长期看，有助于人们稳定通胀预期，减少金融市场的波动，对市场的健康发展有利。
从上市公司看，加息对利率敏感性行业和公司影响较大，贷款利率的上调加大这些行业和企业资金成本压力，降低其盈利预期，直接影响其在市场中的吸引力，股价难免会出现下挫趋势。对利率不敏感行业和上市公司而言，只要基本面不出现偏差，加息不会对其股价造成太大影响，如果公司更具有较好的发展前景，那么股价仍有可能会继续上升。利率敏感产业主要指负债较高、库存产品较多的企业，如融资周期长的基础设施建设、大型项目、高速公路、房地产、电力、航空等对中长期资金占用较大的产业。而且也会影响到它们的上游企业，如钢铁、建材、石化行业。
从债券市场看，由于债券的固定付息与存款相似，加息对债券市场来说影响可能更大些。不仅会引起债券市场短期下跌，而且债券市场可能因此重新调整利率期限结构。由于中长期债券期限相对较长，利率敏感性较高，持有长期债券风险较大，短期内受冲击较大，将出现阶段性调整。短期债券期限较短，虽然受冲击较小，但受投资者的心理影响，短期的下跌仍不可避免。浮动利息债券由于采取浮动利率计息，将受益于加息，是短期内唯一有希望逆势走强的债券种类。在操作中，投资者可能在短期内会减持中长期债券，在大势回调时，会介入浮动利息债券和短期债券。
除上述影响外，加息还有利于实现市场公平，缓解中小企业实际融资成本过高、资金紧张的问题，支持中小企业发展，缓解就业压力。有利于防止企业过多占压资金，缓解部分企业流动资金紧张状况。有利于企业形成合理的投资预期，淘汰低效益的投资需求，从而改善投资结构。
（2004年11月17日《经济参考报》）
既有存款如何面对加息
从2004年10月29日起,中国人民银行上调金融机构存贷款基准利率。一年期存款基准利率上调0.27个百分点，由现行的1.98%提高到2.25%，其他各档次存、贷款利率也相应调整。
按照1992年国务院发布的《储蓄管理条例》，定期储蓄存款在存期内遇有利率调整，需按存单开户日挂牌公告的相应定期储蓄存款利率计付利息。因此加息后如何使存款保值增值，获取更高回报也成了老百性普遍关心的事情。
首先，由于利率上调，许多储户都想把原来的定期储蓄取出来，再按新的利率转存，以争取更多的利息收入。但专家提示，由于未到期的定期存款提前支取需按活期利息计息，而活期存款并未加息，因此划算与否要看存单的生效期限。以一万元一年期整存整取为例，如按原有利率，则到期利息为158元；如已存过3个月再拿出来转存，则同期利息为149元。一般来说，一年期定期存款如果刚存不到2个月，可以转存；如超过2个月则利息损失；两年期存款是不超过5个月；三年期存款是不超过10个月；五年期存款是不超过16个月，否则转存不划算。
其次，一些贷款买房的市民由于担心加息后多付房款，而开始考虑提前偿还住房贷款。此前商业住房贷款利率5年以上为5.04%，加息后则为5.31%。这将使购房者1万元的贷款额每月供款约多交1.5元。以购房贷款40万元为例，以按揭期限20年计算，每月供房款将增加60.13元，每年供房款增加721.56元，20年住房贷款总额共增加14431.2元。
据悉，早在升息前，受加息传闻影响，银行近期受理的提前还贷业务已经有所增加，很多手边有闲钱的借款人开始提前还贷。由于新的房贷利率将从明年1月1日起执行，预计未来两个月将是房款集中还贷高峰。但相对于整个房款来说，购房者每月提高的还款额度毕竟是很少的，因此专家建议如果居民有更好的投资获利方式，则不必着急偿还数额较大的房款。同时提醒消费者目前各家银行对于提前还贷的规定都不是一致的，所以在决定提前还贷前务必弄清贷款银行的操作流程，提前预约。
此外，由于目前美元、日元、港币、欧元等常用外币的存款利率均低于同期人民币存款利率，人民币调息后，存外币则更不合算。因此，排除汇率变化的因素，单为存款得息的话，居民可以考虑将手中外币换成人民币储蓄，从而获得较高利息收益。
提高利率，也难免引起股市、汇市等市场的反应，影响老百姓的投资行为。一般而言，加息会引起股市利空。但专家分析，自1996年以来的8次减息并未带来股市利好，利率变化对股市的左右已日趋淡化，此次小幅升息对股市的负面影响也会非常有限。况且炒股不同于储蓄，对有高风险、高回报投资取向的股民来说，利息的这点升幅还不应导致撤资。
（2004年11月8日《光明日报》）
公积金贷款利率提高0.18%
存款利率不变
从10月29日起，北京市住房公积金个人贷款利率上调了0.18个百分点，但存款利率不变。这是记者11月10日从北京住房公积金管理中心获悉的。
根据《中国人民银行关于调整金融机构存、贷款利率的通知》和《北京市住房资金管理中心个人住房担保委托贷款办法》，从2004年10月29日起，北京住房公积金管理中心对个人住房担保委托贷款利率进行调整，利率上调幅度为0.18%，具体调整情况为：1年到5年（含5年）期利率由原3.60%调整为3.78%，5年到30年（含30年）期利率由原4.05%调整为4.23%。
北京住房公积金管理中心有关负责人告诉记者，对于2004年10月29日以前发放的个人贷款仍按照原利率执行，借款人可暂时按照原还款额还款，从2005年1月1日开始执行调整后利率，按照新确定的还款额还款；2004年10月29日后发放的个人住房担保委托贷款，按照调整后的利率执行，还款额按照新利率标准确定。
虽然贷款利率上调，但这次公积金存款的利率不变。北京住房公积金管理中心这位负责人表示，由于本次中国人民银行利率调整未涉及活期存款利率和3个月整存整取利率，因此职工缴存的住房公积金存款利率也不作调整。据悉，北京市职工2004年公积金年度缴存额的计息利率为0.72%，上年结转的住房公积金计息利率为1.72%。
（2004年11月11日《北京日报》）
公积金有望在上海用于看病租房
上海市生活有特殊困难的职工，将有望通过提取自己住房公积金账户内的存储余额，来应对医疗消费等方面的困难，或者用来支付房租、物业专项维修资金和物业服务费等。这是上海市政府11月22日提请市人大常委会第16次会议审议的《上海市住房公积金管理若干规定（草案）》作出的新规定。
据上海市住房公积金管理委员会主任洪浩22日介绍，在《上海市住房公积金条例》施行8年的基础上着手制定《上海市住房公积金管理若干规定（草案）》，主要是因为原有规定与实际情况的不适应问题日益明显。其中，一是提取住房公积金存储余额的用途主要限于住房消费，当职工发生残疾、大病等特殊困难时，无法动用本人的住房公积金；二是住房公积金带有互助性，但对那些长期缴存住房公积金而出于种种原因没有使用住房公积金的职工，缺乏必要的利益补偿机制；三是对于违法提取住房公积金、违法取得住房公积金贷款的行为，没有规定相应的处罚，不利于住房公积金的安全运作。
住房公积金作为长期住房储金，它的主要用途是保障职工的住房消费。但是本市在实际运作中却发现，一些生活特殊困难的职工改善住房条件的需求远次于医疗、养老等方面的基本生存需求，因而市政府认为，按照以人为本的思想，应当允许这部分职工提取其住房公积金账户内的存储余额。
建立公积金缴存比例浮动机制
目前，上海市实行统一的住房公积金缴存比例，单位和职工各按职工工资基数的7%缴存住房公积金。据洪浩介绍，从实践情况看，这种统一的缴存比例模式不够灵活，一方面难以体现职工随着年龄增长，在住房、医疗和养老等方面保障需求的变动状况，另一方面，在控制企业劳动用工成本的条件下，也限制了其他社会保险费用征缴比例上浮的空间，不利于各项社会保险资金征缴的统筹安排。
为此，《规定（草案）》确定了住房公积金缴存比例的浮动机制，即上海市住房公积金的缴存比例可以在国家规定的最低缴存比例基础上，实行单位和职工缴存比例的同等浮动，单位和职工缴存比例差别浮动，以及不同年龄阶段职工缴存比例的浮动。
此外，《规定（草案）》还明确对单位和职工每月缴存的住房公积金设定最高限额，以防止由于住房公积金的缴存在税前列支，而使高、低收入者的差距进一步加大。
公积金增值收益扩大用途
据悉，从进一步维护职工利益的角度出发，《规定（草案）》对于住房公积金的增值收益补充了两个用途，其中一项就是用于对缴存期间未提取且未借用住房公积金的职工的适当补偿。
据悉，实践中，有一部分职工长期履行缴存住房公积金的义务，但由于种种原因未通过提取和借用住房公积金的方式获得应有的利益，因此，当这部分职工按规定注销其账户并提取住房公积金时，应当由市公积金管理中心根据其缴存期限的长短，给予适当补偿。
4种情形可提取公积金
其一，大部分或者完全丧失劳动能力的职工，与单位终止劳动关系的；其二，职工本人、配偶或者直系亲属因重病、大病住院，造成家庭生活困难的；其三，连续失业两年以上且生活困难的职工；其四，享受城市居民最低生活保障的职工。
第三、第四种提取住房公积金的情形，其用途限于支付房租、物业专项维修资金和物业服务费等。前两种情形则没有具体规定，这意味着符合条件的职工可以通过提取公积金来支付看病等其它费用。
（2004年11月23日《文汇报》）
高负债：高处有点寒
当各种诱人的消费资讯不断向人们灌输小康生活标准的同时，中国城市中越来越多的人开始抛弃祖辈们“以俭为德”的古训，步入“负债消费”的时代。
对此，一些专家指出，适当的负债是社会进步的表现，有利于提高生活质量，但过度负债将成为家庭的负担，造成生活水平变相下降，甚至可能威胁家庭资产的安全。此外，高负债率还会导致城市家庭对失业和利率变动变得异常敏感，不利于社会的稳定。
57%的人“敢花明天的钱”
就在十年前，“负债生活”还被长期以来习惯自给自足、量入为出的中国人引以为耻。但随着经济的发展和物价的升高，人们的生活中开始出现了“透支”，出现了“借贷”。统计显示，自1998年中国开始大规模开展个人消费贷款业务以来，个人消费贷款余额急剧扩大，到今年6月已经超过1.7万亿元，比6年前扩大了20多倍。
年轻一代更是引领都市负债消费潮流的主力军。一项对都市青年的调查显示，有57%的人表示“敢花明天的钱”，48%的人称自己不会因为负债消费担忧。这些乐于负债消费的“负翁”们往往集中在中国的大中城市，特别是像北京、上海这样外来人口众多的城市。他们的年龄多在25到40岁之间，教育程度较高，有着一份收入不错的工作，对未来有着较高的预期。
学法律的吴通一年半前才从北京的一所高校毕业，早已厌倦了毕业后和别人合租房子的他不久前在北京的东四环边上买了一套房。尽管首付和装修的钱大部分来自父母，但对于在外企工作的吴通来说这是必需的代价。“要等钱攒够了才买房子，那得等到猴年马月。租的房子毕竟不是自己的，先消费先享受嘛。”
李向峰六年前从河北来到北京打拼。六年里，从做销售到制图再到广告策划，频繁换动工作的他老有一种定不下来的感觉。如今，靠从银行贷款，正打算结婚的他买了一套110平方米的房子来结束“北漂”的生活。对于前景，他和未婚妻显得十分乐观。“两个人一起付月供应该很轻松。下一步，我们还打算买车，早点过上安定的生活。”
27岁的北京教师程磊今年也成了“负债消费一族”中的一员。他在市区北部的回龙观地区购买了一套总价30多万元的经济适用房，只有不到十万元储蓄的他靠从银行按揭贷款住进了新居。对于自己一下预支了今后十年的大部分收入，年轻的他似乎不太担心：“负债消费让你能提前享受可能要再打拼十年才能得到的生活，何乐而不为呢？”
高负债家庭不断涌现
尽管有专家认为高负债只会出自城市中的少数家庭，但一套房子让一个家庭为之“打工”20年、甚至30年的情况在房价高企的中国城市里却是普遍的事实。
中国社会科学院社会学所青年与社会问题研究室主任陈昕在接受媒体采访时表示，负债消费群体实际上签了一个约，把未来二三十年的时间、智力、劳动全部抵押给了银行。为了不出现债务危机，他们所有的精力都必须放在赚钱上，个人的自由、劳动、时间甚至道德和思想都受到了束缚，成为负债消费的奴隶。
据业内人士分析，住房按揭贷款和汽车按揭贷款成为这些“负翁”们负债消费的主要原因。来自中国人民银行的数据显示，2003年，在国有四大银行的个人消费信贷业务中，有近80%用于住房贷款，12%用于汽车消费贷款。成千上万的中国人通过向银行举债，提前过上了有车有房的幸福生活。然而，房价的快速攀升和个人消费观念的急剧转变导致了家庭债务的迅速累积。中国社科院研究生院研究员刘建昌撰文指出，在北京、上海等大城市，许多家庭已成为高负债家庭，家庭债务比例已经达到甚至超过美国等发达国家的水平。
刘建昌指出，以上海为例，其2003年房价平均5118元／平方米，普通的三口之家购买一套80平方米住房需贷款32万多元，每年还款2.6万多元，占家庭可支配收入的58%以上，债务负担可谓相当沉重。
对此，中国社会科学院金融研究所专家易宪容表示忧虑。他认为，许多人对个人收入增长的预期过于乐观，盲目追求消费享受，本来买套80平方米的房子就够了，却要买120平方米的，造成个人财务负担过重，一旦收入受到影响，就会出现危机，引发各种社会问题。
易宪容的担忧不无道理。为了每月按时还上房贷，不少人削减了日常生活的许多支出，例如减少外出聚餐、旅游、健身的次数。本来贷款买房是为了改善生活，却不料生活质量反而下降了。
“负翁”们要防范各种风险
住进新房的吴通已经感受到负债消费的压力。如今，他很少再和朋友四处寻觅京城的美食，而是常常加班。努力工作的原因首先是要确保工作的稳定，然后再寄希望于老板能够为自己加薪。
中国社会科学院金融研究所专家易宪容指出，除了面临失业的风险，疾病、家庭突发事件和父母亲养老也可能使“负翁”们的生活一下变得捉襟见肘。
在国家机关工作的贺蓉君本来生活十分轻松，尽管自己工资不高，但在外企工作的老公每月收入近万，所以两人很早就贷款买车买房，月供再加上两人平常的花销几乎月月都要用去收入的大半。然而，她没有想到的是，几个月前老公因为与新来的上司产生冲突被炒了“鱿鱼”，现在还没有找到合适的工作。收入来源的突然消失，月月等付的房车帐单，让两人突然感到生活窘迫不堪。贺蓉君无法设想，如果老公还不能及时找到工作，接下来的生活应该怎么继续。
此外，整个国家经济发展的走势、利率的变化也会对个人的生活产生影响。
上月底，中国人民银行宣布加息，将一年期贷款基准利率从5.31%提高到5.58%，同时，个人住房公积金贷款和个人住房商业住房贷款利率也有不同比例的上调。此举令很多从未仔细考虑过利率风险的城市贷款购房人顿时感到还贷压力更大了。
据“友邦顾问调查”在央行加息后，对京、沪、穗三地643人所做的调查显示，尽管三地平均有59.8%的人表示不会因此改变购房和购车计划，但有42.2%的人认为加息会对贷款者造成最大的影响。可以看出，此次加息尽管幅度比较温和，但已经对人们的心理产生了一定影响。
遗憾的是，在经济迅猛发展的背景下，中国社会长期以来过于强调富人阶级的生活标准，造成许多人太急于一步跨入中产阶级，没有全盘考虑买房所带来的风险及其成本和收益。尽管“举债有房”的生活意味着更沉重的生活压力，但住房对于长期持有“有房才等于有家”观念的中国人而言重要性不言而喻，特别是对那些没有赶上中国福利分房好年景的年轻人来说更是如此。
民众的冲动消费也给中国本已脆弱的银行系统带来了更大的风险。社科院宏观经济研究室副研究员桁林表示，如果持续加息，带动房价下降，贷款还贷压力增高，中国可能会很快出现一批“负产”阶级，特别是购买了多套房用于投资的人更容易面临这样的风险，从而导致银行个人信贷业务呆坏帐的增加。
近日，中国银监会下发了《商业银行房地产贷款风险管理指引》，规定住房贷款人的月房产支出与收入比应控制在50%（含）以下，所有债务支出与收入比应控制在55%（含）以下。尽管50%以上的比例已经超过了许多国家资产安全的警戒线，但指引的出现给出了一个风险底线，有利于保护银行和消费者个人的利益。
无可否认的是，在经济迅猛发展的大背景下，中国都市里的“负债一族”不会减少，还会越来越多。毕竟，负债消费给了普通消费者更为丰富多彩的生活。
（2004年11月22日《经济参考报》）
歌华宽带包月资费
最低降至83元
“按照计划，歌华有线的用户将在明年年初用上速率达2兆的宽带。”记者11月18日从歌华有线下属的视宽公司获悉，随着北京通信、长城宽带和歌华三大宽带运营商争先恐后地大提速，比现行速率快一倍的更高速率宽带将提前上马，而宽带的包月资费更是破天荒地下跌到每月83元。
上月，北京通信刚刚宣布推出包月资费为150元的1兆ADSL宽带；随后，长城宽带在近日宣布与IBM、263等知名IT企业结成战略联盟，并将于年底前推出一系列的宽带应用捆绑套餐；昨天，又从歌华有线方面传来消息，其电视双向网改造已基本完工，城八区的有线电视用户可利用电视端口上网，其下行速率为1兆。
除了大幅提升速率外，三家宽带运营商依然将主战场放在价格层面上。据了解，歌华有线还计划于明天推出包月100元、包半年600元和包年1000元的三种优惠套餐，这意味着北京的包月宽带资费最低已降至每月83元。另外，针对北京通信“装ADSL就送380元”的优惠措施，歌华有线也推出了免收初装费和材料设备费的承诺，彻底取消了宽带的接入门槛。
（2004年11月19日《北京日报》）
供热费将由热力集团入户直收
代收代缴供热费的物业公司却被供热企业称为供热费收缴的“肠梗阻”。记者11月10日从北京市热力集团了解到，截至目前，社会各单位累计欠费已达4亿元，这其中物业公司欠费占了一半。对此，市热力集团已成立专门的收费公司，将对直接供热的3400万平方米居民住宅逐步实施直接入户收费的方式，今后新增集中供热面积的协议也将绕过物业公司，与产权人直接签署。
市热力集团销售分公司经理田金风表示，应当承认物业公司代收代缴供热费也面对着收费难的问题，但更大程度上是物业单位对供热费收取不尽责，而且在供热费收缴过程中，物业公司挪作它用、实收不缴甚至恶意欠费的现象十分突出。据热力集团最新统计，物业公司欠热力集团供热费数额约占总欠费的50%，其中只有一小部分能够认定是“收取难”。
目前，市热力集团已经成立了特洁天公司负责收取供热费，近两年已经在约500万平方米直接供热的居民住宅实行了入户收费。之前这500万平方米几乎收不上供热费，而今年截至目前，已收到4000万元。直接入户收费的方法将在热力集团直接供热的3400万平方米居民住宅逐步推广。
对今后新增的集中供热面积，热力集团表示，供热合同将委托特洁天公司直接与房屋的产权人直接签署。在商品房没有售出之前，热力集团与开发商签订供热合同，商品房售出后，供热合同将过户给产权人，而不再像过去那样委托给物业公司。
据透露，《城市供热管理条例》有望明年出台，这将对理顺供热供销双方关系、解决收费难问题有所帮助。市热力集团也正在与银行协商，市民缴纳供热费将能够和缴纳水费、电费一样方便。
（2004年11月11日《北京日报》）
●政 法
“国家科学思想库”影响中南海
孙鸿烈院士已经不记得自己多少次进西藏了。这位从20世纪70年代起，就不时进藏工作的地理学家，为了向国务院提交名为《关于青藏铁路建设与西藏社会经济发展若干问题的建议》的报告，今年带着咨询小组再次进藏。
这个小组18人，其中院士5人，其他都是研究员和教授。
像孙鸿烈院士领衔的这种咨询小组，还有很多。这些科学家的科学研究，最终会反映在国家的重大决策里。
中国科学院学部咨询评议工作委员会主任赵忠贤说，作为科学家云集的中国最高科研机构，中国科学院频频就国家经济社会发展等一系列重大问题向中央进言献策。中科院所扮演的“国家科学思想库”的角色，日益引起中央决策层的重视。
赵忠贤说，对国家重大决策提出咨询报告，是院士的重要职责。
目前，我国院士影响国家决策有三种途径，第一，院士对国家政治、经济、科技等重大项目和决策，可以直接提出意见，形成咨询报告，提交给有关部门；第二，中科院会有计划地组织院士对国家的重大项目，比如核问题、公共卫生等问题进行讨论，提出建议；第三，国家有关部门在作出重大决策时，主动要求院士参与决策，提出意见。
自1998年至2003年，中科院就国家经济社会发展的重大问题积极进言，为中央和地方政府的宏观决策提供了重要参考，其中被中共中央办公厅和国务院办公厅采纳的相关建议就达334条，院士们还积极主动向有关部门提交了80份院士建议，完成咨询报告40份，其中得到中央、国务院领导批示的有66条。
今年国家出台的针对艾滋病人的若干新政策，包括对艾滋病人实行免费治疗等，就与中科院的科学家们有关。针对艾滋病流行在我国没有得到有效控制的形势，今年，中科院向国务院提交了《关于全面加强艾滋病宣传教育和行为干预的建议》，受到高层的高度重视，全国防控艾滋病工作由此进入一个新阶段。
“类似的报告，还有很多。”赵忠贤说，只要是关系到国计民生的，院士们都关注。
2000年，我国华北沙尘天气对北京、天津地区造成的危害日趋严重，有关方面在如何治理上意见发生分歧。中科院及时递交了一份《关于我国华北沙尘天气的成因与治理对策》的调查报告，以科学的眼光对沙尘天气来源进行了详细分析，得出结论：“对京津地区构成重大威胁的沙尘暴，源于可以治理的退化草地和耕地，而不是源于难于治理的天然沙漠和戈壁”。根据这一科学判断，院士们提出了有效抑制影响京津地区主要沙尘来源的措施，并建议建立和完善沙尘天气动态监测与预警系统。
这是在国家部署治理风沙问题的关键时刻，国内有关部门提交的第一份咨询建议。在国务院听取专家组汇报的当天，温家宝同志就作了重要批示，指示认真研究，加以落实。
给国家决策机构提供及时参考，让院士们更深切地感受到科学的价值。
当西部大开发成为热点时，以安芷生为首的有关院士，针对西部实际，从“生态环境建设、调整产业结构以促进经济发展”等方面展开了调研和分析工作。在远赴黄土高原、西北干旱区，历经1年多时间辛苦调研考察后，十几位院士、专家，向国务院提交了关于“西部大开发中的生态环境建设和产业结构调整咨询意见”的报告，很多建议被决策层采纳。
陈可冀院士牵头就“中国人口老龄化问题与对策”进行了调研，并形成咨询报告。这个历时1年的报告用大量数据和资料，分析了人口老龄化对我国经济发展、社会保障、健康保障、老年人口生活质量的影响，探究了解决这些问题的出路。
“我们这个小组，很多院士身体不好。但大家接到选题后，都非常认真地进行实地调查。为了保证数据的真实性，组员们亲自跑到福利院和社区里搞调查。”陈可冀说。
报告递交到国务院后，时任副总理的李岚清作了批示，国家老龄委的一位主任也特意打来电话表示感谢。
“我是搞地理科学的，很多相关决策我都会关注。”孙鸿烈院士说。1997年，黄河断流，山东利津站全年断流13次，330天黄河无水入海，严重影响到依靠黄河供水的城乡生活和工农业生产用水。1998年，在孙鸿烈的牵头下，院士们向国务院提交了《关于缓解黄河断流的对策与建议》咨询报告。
报告受到了国务院领导的高度重视，温家宝作出批示，水利部基本采纳了该建议，黄河断流有了更为科学的治理方案。
“看到温总理的批示，我真正感觉到一个科学家对于一个国家的意义。”孙鸿烈院士这样看待在被称为“国家科学思想库”的中科院的工作价值。
（2004年11月1日《中国青年报》）
浙江事业单位负责人试行年薪制
连日来，面向浙江3万多家、95万从业人员的事业单位全方位改革，再次引起各界广泛关注。从现在起，浙江省事业单位主要负责人试行年薪制，事业单位工作人员还可以名正言顺地“走穴”。
11月1日，浙江省人事厅、省财政厅联合出台《关于深化事业单位分配制度改革的意见》，对上述举措做出明文规定。
近期，浙江还将调整监管类和公益类事业单位布局结构，深化内部用人分配制度。
端掉“大锅饭”
探索分配激励机制，建立分类管理制度。这是上述《意见》的核心要义，也将是未来完成事业单位产权改革之后的“重中之重”。
这份文件规定，经费自理的事业单位（不含收规费单位）主要负责人的收入分配形式可参照企业经营管理者薪酬模式，试行年薪制和风险抵押金制度；普通工作人员的工资不得低于当地企业最低标准；明确生产要素资源参与分配，允许兼职兼薪。
据了解，各类事业单位分配方式均有明确限定。
对核定为监督管理类但未实行依照国家公务员制度管理的事业单位，其活工资部分应按30%的比例确定。对接受政府机关委托，承担经济社会管理职能，或为政府行政行为提供政策研究、政策咨询等保障服务的机构，可依照聘用合同试行岗位工资或协议工资。
对纯公益性事业单位，其收入分配可按“基本保障部分”和“激励搞活部分”相结合的办法进行管理；对于准公益性事业单位，激励搞活部分可以有内部岗位津贴制、内部岗位工资制、生产要素参与分配制以及特殊岗位工资制等多种形式。允许单位从科技成果转化收益中按比例提成，从科技服务、咨询收益中提成，用于内部搞活分配。允许管理人员、专业技术人员和技术工人在业余时间从事技术开发、信息咨询、技术服务和提供劳务等兼职工作。
至于中介服务类、生产经营类的事业单位，应积极创造条件转企改制并实行企业工资制度。对于暂未改制的，鼓励单位打破国家统一的分配模式，以市场为导向，结合岗位聘用，按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬。完善生产要素参与分配的方法和途径，使工作人员的收入与其贡献、绩效挂钩，建立起岗位靠竞争、收入靠贡献的自主、灵活、激励的分配机制。
同时，那些自收自支的事业单位负责人的收入也将更加灵活。文件规定，这些单位可试行年薪制和风险抵押金制度，其负责人基本薪金一般可为本单位职工平均工资的2倍，原则上不超过3倍；年度奖金根据个人业绩确定；不能完成工作任务，经济效益下降，绩效评价未达标或发生各类责任事故的单位主要负责人，其年度奖金下不保底，还应扣抵风险保证金。事业单位其他负责人的收入水平，比照单位主要负责人收入水平的70%－80%确定。
事业单位收入分配谁说了算？《意见》规定，单位内部分配方案须经职工代表大会讨论通过，或经集体谈判协商确定，通过推行集体聘用合同来保护员工的合法权益。而单位主要负责人收入分配办法的制定、考核、兑现和奖惩，也须经职代会讨论审议，并经上级主管部门考核、审计后才能兑现。
长期从事政治学和行政学研究的浙江省委党校教授何显明认为，随着改革的不断深入，浙江事业单位的分配“大锅饭”现象将成为历史。
何显明教授说，事业单位集中了浙江省75%－85%的专业技术人才，其中高级人才约占50%，这次改革必将激发他们的积极性与创造性，使那些具备创收能力的事业单位按照现代企业运行方法，做大做强；同时，国家也可以把有限的财政拨款集中用于真正的事业单位上，如义务教育、医疗等，为人民群众提供高效、优质服务。
避免重蹈国企改制覆辙
在对浙江事业单位改革的叫好声中，也夹有一些“另类”观点。
浙江省社科院高级研究员谷迎春认为，浙江从总体上收缩事业单位规模，建立新型的法人治理结构、竞争性的劳动人事制度和有效的约束机制等，具有一定的前瞻性。其中，鼓励和支持兼职兼薪堪称一项大胆尝试，但此举背后存在着很多不容回避的隐忧。
谷迎春表示，目前浙江大多数事业单位产权改革尚未结束，其工作人员一旦兼职兼薪，就意味着既吃“皇粮”，又吃“杂粮”，很难排除有人利用其所在单位的技术、设备、资金、工作关系等资源，打着合法兼职兼薪旗号，干出损公肥私的事情来，甚至还很可能会滋生出新的腐败。
浙江省人事厅工资处一位负责人说，1999年出台的《浙江省鼓励技术要素参与收益分配若干规定》，就对专业技术人员兼职一事给予肯定和支持。据保守估计，浙江近百万事业单位职工至少有三分之一从事过或者正在从事兼职工作。
而为了防范兼职人才顾此失彼、不安心本职工作等情况，新出台的《意见》专门规定，兼职的前提为“不侵犯单位知识产权、不泄露单位商业秘密、不冲击单位经济利益、不损害社会和公众权益”，并且必须在业余时间进行。
对于参照国企标准设立年薪制的合理性，以及如何保障职工代表大会的决策权等问题，也可能导致激烈的争论。那么，事业单位改革能否避免国企改制的种种积弊呢？
国家发改委经济体制综合改革司司长范恒山表示，这项改革是一个复杂而敏感的系统工程，风险性较大，在制定改革措施时要体现过渡性，做好必要的保障工作，把改革的力度和社会的可承受度有机结合起来。
国家行政学院教授杜钢建认为，事业单位改革的当务之急是减轻财政负担，但应该吸取机构改革的教训，不能在非法制化下进行。曾经有一段时间，政府机构改革游离于法制框架之外，改革没有法律依据。现在有关部门已经意识到这个问题，《国家政府编制法》在5年内有望出台。
（2004年11月8日《21世纪经济报道》）
新疆：将逐步取消
事业单位干部级别
正在乌鲁木齐召开的新疆维吾尔自治区事业单位人事制度改革工作会议透露，新疆事业单位干部将逐步取消行政级别，不再按行政级别确定待遇。
新疆维吾尔自治区党委副书记、自治区常务副主席王金祥说：“过去，事业单位人员的管理和党政机关一样，都是按行政级别拿工资。今后，将通过推行聘用制和岗位管理制度，逐步取消行政级别，按岗位工作性质和业绩大小获取报酬，全面转换事业单位用人机制。”
各事业单位将结合自己的实际特点，逐步扩大内部分配自主权。经费完全自理的单位，允许其自主决定内部分配。有条件的单位，鼓励其试行工资总额包干制度，采取多种办法搞活内部用人机制，注重实绩和贡献，工资报酬向优秀人才和关键岗位倾斜。对未聘用人员主要通过转岗培训等多种方式进行内部消化，鼓励他们自谋职业。
今年5月，新疆启动了事业单位人事制度改革工作后，乌鲁木齐市、昌吉回族自治州和12个厅局级单位通过试点工作，收到了较好的效果。现在，这项改革已全面展开。
这项改革将按照自治区、地区和县乡单位的3个步骤，用3至5年的时间全部完成。
（2004年11月17日《中国青年报》）
深圳事业单位明年起全员聘用
深圳市近两千家事业单位将取消行政级别，七万多名在编人员再无干部、工人之分，全部统称职员，并且不再有待遇终身制。将从明年1月1日起施行的《深圳市事业单位职员管理办法(试行)》规定，该市除实行企业化管理的事业单位外，其他事业单位实行全员聘用制，通过签订聘用合同明确双方的权利义务关系。
根据该《办法》，事业单位实行分类定级管理，职员职位分行政管理、专业技术两个职类，每个职类可以根据事业单位的行业性质设置若干职系。在工资福利方面，职员的工资待遇以职位工资为基础，并根据工作数量、工作质量以及个人创造的经济效益和社会效益等因素确定。受聘不同职类两个职位的职员，按工作量和工作时间确定主要职位，依主要职位享受工资待遇。政府将为在编人员设立“档案工资”，保留其现有社会保险和退休待遇。
《办法》规定，事业单位职位空缺，须聘用职员的，应当采取公开招考或者选聘的方式招聘。聘用职员实行聘期制，每一聘用期一般不超过5年，法律、法规另有规定的除外。职员工龄满25年或者在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年，提出订立聘用至退休的合同的，事业单位应当与其订立。事业单位首次聘用的职员，可以规定试用期，但试用期最长不超过6个月，且试用期包括在聘用期限内。
（2004年11月16日《法制日报》）
《公司法》修改基本定稿
六大改动引人瞩目
公司法的修改过程，几乎触动到社会的每一根神经。随着公司法修改草案的定稿，种种猜测也将化为欣喜或是叹息。
目前，国务院法制办终于基本确定公司法修改草案，不日将提交给国务院常务会议审议。“按计划，应该在12月份提交全国人大常委会，明年上半年很有可能就要通过。”公司法修改专家组成员江平在一次学术论坛上透露。
“虽然可能还会有所改动，但应该只是微调，不会有太大变动了。”另一位专家组成员赵旭东教授告诉记者，现在的讨论都是在8月17日形成的草案基础上进行的，只是做一些具体的技术性调整，大的框架没有明显变化。就是说，公司法修改就草案来说已经基本定稿。
微调不微
尽管就专家来看，目前要提交的草案较前一稿没有太大改动，但是，在一些实务界最为关注的问题上，还是有些重要的修改。
●一人公司限制增多
对于初时令人惊喜的一人公司，目前的草案规定更为详细。细化的结果是对一人公司的限制更为严格。草案规定，一人公司必须要在公司名称中体现公司性质，并且为了防止关联交易，一个自然人最多只能设立一个一人公司。由于一人公司中只有一个股东，股东权利很容易过大，为避免造成对公司和债权人利益的损害，一人公司做出的重大决议要向工商局申请备案。
事实上，对于一人公司是否被允许目前还存在争议，不过，大部分学者和领导组成员认为成立一人公司的基本条件已经具备。“不久前日本公司法修改中，对一人公司的规定就有松动。”赵旭东告诉记者，我国现行公司法是参照日本公司法制定的，因此日本公司法的修改对我们来说非常有借鉴意义。以前日本公司法中也是不允许一人公司的，而现在的松动，是经济发展趋势的产物，我们也同样应当顺应这种趋势。
●股权也可出资
对于最低资本额（即注册资本）的规定终于在“讨价还价”中落定。江平说，有限责任公司的最低注册资本额将从现在的五十万、三十万、十万统统降低到五万。并且，目前的公司法草案中还规定，在设立有限责任公司时，注册资本不需要一次性缴纳，可以分期两年内缴清，第一次缴纳20%即可。
“现在的草案中取消了股东出资方式的比例限制。”赵旭东告诉记者这是一个好消息，经过不断争论，有限责任公司出资中技术出资和资金出资的比例被取消了，以前只在高新技术企业中可以变通，现在不再有这样的区别。并且，股权也被允许可以作为出资，这已经写进目前的草案。
“当然拿股权来出资以后，股权价值怎么评估，对公司债权人会有哪些风险，有一系列的问题要解决。”江平提出一些很实际的问题，包括拿股权来出资，在会计账目上怎么体现都是需要进一步考虑的问题。
不过，包括赵旭东在内的专家还有所遗憾，认为债权、劳务和信用也应当可以作为出资形式。但由于相关国家机关更多地考虑到债权的真实性和可变现性比较难确定，目前时机还没有成熟，所以否定了这个建议。而劳务和信用由于难以估算价值，就相应不易确定承担责任的比例，因而也被否决。
●股权不能自然继承
原草案中第38条规定股东死亡后，其合法继承人可以继承股东资格，公司章程另有规定的除外，而新的草案中对这一规定进行了修改，规定不能自然继承股东资格，除非公司章程另有规定。
人民大学经济法学家史际春教授认为，原规定将财产权继承与身份权继承混同起来，有失妥当；而赵旭东则认为，股东资格的继承并非完全不合理，重要的是看重股东之间的人合性还是资合性，而公司应该更看重后者，继承就未尝不可，两种规定都有合理性。
●经理权限章程定
从现在的公司法草案看到，更多的任意性规范代替了强制性规范。“所谓任意性规范，就是允许在章程里面自己去规定，不完全由法律来规定了，给我们的公司，给我们的企业更多的自由意志。”江平解释说，国家减少这种强力性的干预，跟我们通过的行政许可法的精神一致。当事人自己能解决的事最好让他们自己去解决，国家不要管闲事了。
公司法草案更多的任意性规范中，对公司来说最重要的一条，就是经理的权限从法定的变成约定了。经理究竟多大权限，法律不再做明文规定。现行公司法中是用列举的方式，董事会、股东会、监事会和董事长有哪些职权，经理有哪些职权，都给你罗列全了。“可是经理和三会不一样，三会是公司的意思机构，我们法律上来讲，股东会是决策机构，重大决策机构，董事会是最高管理机构，监事会是监督机构，而经理人是执行机构。”江平解释说，经理是执行人，执行人权利多大，应由股东会决定，由章程决定，由董事会决定。所以现在的修改是这样写的，经理的权限由章程和董事会决定。
●职工进入监事会
让人感到欣喜的是，“新的草案中规定职工代表要进入监事会。”赵旭东告诉记者，由于受到英美法系和德国法中对“利益相关者”同样应当重视的理论影响，我们在这次公司法的修改过程中也融入了这一理念。职工作为公司利益的相关者，应当有权对公司的运行状况知情。
目前，只在国有企业的监事会中规定要设职工代表，而现在的草案中则规定要在所有公司的监事会中设立1/3的职工代表。
按照专家们的想法，还应当让职工代表进入董事会，而就目前来看还是不可能实现的，要触动投资者的利益。“毕竟我们现在更多地是在吸引投资、鼓励投资，如果一下做出这么大的改变，可能会影响投资。”
只能一步一步来了，赵旭东说。不过现在的这个规定实际上已经是个很大的进步，这一条是在全国总工会的建议下加入的。无论如何，这种规定也是对职工，或者说对人的重视的体现。
●公司注销 债务难逃
此次修改对公司的变更和终止的制度有所完善，以保障债权人的利益。现实情况中，经常出现公司侵权被发现前，公司已经注销，没有了法人资格，债权人上告无门。江平说，这次明确规定，在公司的合并和分立等重大事情上，如果小股东不同意，但是又表决不过大股东，大股东按照公司法的规定通过了合并和分立的决议，没违法，但小股东有退股权。依照目前草案的规定，当公司陷于瘫痪的时候，在特殊的情况下，允许有限责任公司的小股东退股以保障其权益。
另外，现在的公司法草案规定，在公司没有清算以前，即使由于违法活动或者其他原因被工商管理部门把法人资格注销了，但是只要清算没有完毕，就视为法人资格还存续。债权人仍然可以到法院起诉该公司，法院应当受理。如果公司注销或被吊销，公司、管理人员、财产都没了，只要公司有剩余的财产，即使被股东拿走了，还可以再告股东。这些规定都是为了最大限度地保证债权人的利益。
资产信用基础缺失
尽管领导小组、专家小组投注了大量心血修改这部被称为市场运行“圣经”的法律，可是，当新的公司法开始运行时，谁能保证公司就能够在预期的轨道上正常运转呢？赵旭东提出了这个问题。
由于观念所限和现行公司法的规定，我们一直习惯于用资本来衡量一个公司的信用，从立法、司法乃至学理，都表现出鲜明的资本信用的理念和相应的制度体系。而事实上，这种以注册资本为基础的公司信用体系不可能完全胜任对债权人利益和社会交易安全保护的使命，无数的案例已经证明了资本信用神话的破灭。
赵旭东曾专门著有《从资本信用到资产信用》的论文研究这一问题。他认为，决定公司信用的并不只是公司的资本，公司资产起着更重要的作用，中国公司资本制度改革的基本思路与方向是从资本信用到资产信用。为此，应对最低资本额、股东出资、资本缴纳、股权退出机制、公司转投资、股份的折价发行禁止、股份回购禁止与限制，及与资产信用相配套的其他公司制度进行全面的改革。
专家认为，如果公司法不是建立在资产信用的基础上，那么效果将大打折扣。公司的资产信用就是公司资产的独立性，而要保证这一点，就是要杜绝公司资产的转移，这是保障债权人利益的惟一路径。不是注册资本，而是资产负债表更能反映一个运营着的公司的信用。
但习惯根深蒂固，一时难以改变。
在公司法修改过程中，中国注册会计师协会曾专门召开会议，并建议对公司进行强制性审计，因为公司内部的会计肯定无法保证账目的真实性，而一个外部的机构相对要公正得多。而注会协会的建议并没有被采纳。原因出于多种考虑，一是注会协会此举被有些人认为有为自己拉生意之嫌，二是因为中介机构本身的诚信都是在被质疑之中，用这种方式也无法保证公正真实。
争议还在继续，对于资产信用如何保障，也许只能等待，等待观念的改变和实践的发展。
（2004年11月15日《21世纪经济报道》）
●
教 育
高校树立和落实
科学发展观的思考
高等学校树立和落实科学发展观，总体上要实现学校全面、协调、可持续的健康发展。在具体工作中要实现学科建设、教学科研、管理工作、对外交流、思想政治工作等方面的协调发展，实现规模、质量、结构、效益的有机统一，实现“以学生为本、以教师为本”，促进人的全面发展。高等学校树立和落实科学发展观内容丰富，涉及到学校办学的各个领域。概括起来，笔者（中国人民大学副校长牛维麟）认为主要有两个层面：一是要体现在思想认识和宏观战略上，二是要贯穿于办学实践和实际工作中。在思想认识和宏观战略层面，包括办学理念、办学定位、发展规划、舆论导向；在办学实践和具体工作层面，则包括了教学、科研、管理、改革、思想工作等业务领域以及正确处理相互之间的关系。
高等学校树立科学发展观体现在思想上、战略上，就是要形成和具有先进的办学理念、准确的办学定位、合理的发展规划和正确的舆论导向。
——先进的办学理念。办学理念，简言之，就是一个学校办学的理想和信念。办学理念是高校办学的灵魂和指针，是高校可持续发展的精神支柱。先进的办学理念可以外塑形象，内聚人心，为学校的可持续发展提供源源动力。同时，先进的办学理念不是一成不变的，在它身上深深地打上了学校和时代的双重烙印。它既要与学校的历史、传统相适应，体现其历史传承的一面，又要与时代的特色、需要相吻合，体现其与时俱进的一面，只有这样方能不断推动学校的可持续发展。
——准确的办学定位。办学定位体现了学校在充分分析社会经济发展需要和自身特色优势，而确定的自身办学的类型、层次、结构、特色以及所能承担和完成的任务。准确的办学定位，使得以上各方面与学校的办学历史、教育资源、办学实力、办学水平和发展能力相匹配、相适应。因此，高校找准自己的位置，办出特色，避免趋同，实施多样化发展战略，才是我国高校发展的方向。
——合理的发展规划。一个学校的发展规划是基于对自身发展远景的展望，是学校奋斗目标在一个时期内的具体化。一个合理的发展规划的制定，必须是在充分结合学校自身的实际，充分分析社会经济的要求，适应教育发展的趋势，既要考虑长远发展，又要考虑现实可能，经过科学、民主论证。同时又要具有实现规划目标的措施和手段。一个合理的发展规划，可以激励学校上下凝聚力量，共同奋斗。
——正确的舆论导向。舆论导向是一个学校办学指导思想的外部表现，是引领全校沿着正确办学方向前进，营造科学、民主办学氛围的重要形式和途径。一些用于舆论宣传的口号，应是基于对办学理念、办学定位和规划目标的科学概括和高度凝炼，对全校上下产生强烈冲击力，造成强烈的奋斗推动力。
树立和落实科学发展观，在办学实践和具体工作中，就是要正确处理好学校内部各业务领域的关系，优化工作系统，使得学校各方面工作协调、全面发展。
——以“学科规划与建设、校园规划与建设”为中心，带动高校整体发展。
从整体而言，我们要坚持学校的全面发展，但就某所学校的某个阶段而言，工作应该有所侧重，那就是以“学科规划与建设、校园规划与建设”为中心。把这两个方面当作高校全面发展中的重点，主要基于以下两个认识：一是高校之间的竞争归根到底是学科实力的竞争，一流的学科必然伴随着一流的师资队伍、一流的科学研究、一流的人才培养；二是高校办学规模的日益扩大和建设现代化大学校园的需要都要求进一步加强校园的规划与建设。
——以“规模、质量、结构、效益”的相互协调为目标，保持高校协调发展。
规模、质量、结构、效益四者之间是相辅相成的关系。规模的扩大不能以牺牲质量为代价，同时要与结构的调整相结合，结构调整的目的又在于提高学校办学的质量，上述三者又要服从于效益的需要，向规模、质量、结构要效益，从而实现高校的协调发展。
1、规模适度，与办学需要和条件相吻合
确定一所学校的办学规模，可以从必要性和可行性两个方面加以考察。从必要性角度而言，就是以国家的需要、社会的需要来衡量；从可行性角度而言，就是以学校的承受程度来衡量。简言之，能最大限度地发挥现有资源的效益，而又不降低办学质量的办学规模就是适度的规模。
2、质量一流，走内涵式发展道路
质量是高校的生命线，是立校之本，办校之基，强校之源。一流的办学水平是每个高校的必然追求，但质量标准却不是同一的，这里所谓的“一流”是在各自所属的领域而言，追求同一的质量标准既无可能，也无必要，更是对有关高校乃至整个高等教育事业的巨大伤害。
3、结构合理，各个领域协调发展
学科结构，包括自然科学与哲学社会科学的关系，应用学科与基础学科的关系。我们要协调发展自然科学与哲学社会科学，应用学科与基础学科，要像重视自然科学那样重视哲学社会科学，像重视应用学科那样重视基础学科。
层次结构，即研究生教育与本科教育的关系。目前我国的部分高校中存在着重研究生教育轻本科教育的现象。我们应当看到，本科教育是研究生教育的基础，没有强大的本科教育作支撑，研究生教育的发展无异于空中楼阁，我们没有理由忽视本科教育。
4、效益优先，争取投入产出比最大化
这里所讲的效益主要指社会效益，这是大学效益的个性。虽然上大学会为个人带来收益，这种收益在市场经济条件下会较为明显地显露出来，但这还是改变不了大学作为一项公益性事业的特征，大学的主要使命是传播知识、培养人才和服务社会，因此决不能以纯粹的经济学眼光来衡量大学的效益。大学的效益又具有与企业效益共同的特征，办大学同样要考虑其投入产出比。
——以管理改革、体制创新为动力，实现高校可持续发展。
现代的大学，必须有现代的管理，管理也是生产力。学校目标、思路的实现，办学效益的提高在相当大的程度上有赖于学校的管理。现阶段，要通过管理体制创新，充分体现决策过程的科学化和民主化，尽量避免决策失误造成的无谓消耗；加强财务管理，规范校内经济秩序，确保财务收支总量进入控制状态；厉行节约，堵塞管理工作漏洞，降低管理成本，提高管理绩效。在内部管理体制改革方面，不断深化人事、分配制度等方面的改革，建立起扁平型、网络化的管理组织以及有效的激励和约束机制。无论在管理队伍还是学术队伍上，要敢于让那些政治上靠得住，工作上有本事的人脱颖而出；在分配制度上，要按照市场经济的要求，理顺分配关系，确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配原则，按照效率优先、兼顾公平的经济学思想，初次分配注重效率，再分配注重公平。同时，要坚持以人为本，在改革中体现人文关怀，既要按制度办事，又要维护好教职工的合法权益，以充分调动各方面积极因素，不断激发办学活力，从而为学校的发展提供完善、良好的体制和机制保障。
——以“一切为了学生、一切为了教师”为出发点，坚持以人为本的发展。
“以学生为本”，一是要把“一切为了学生”的理念贯彻到学校的每一项工作中，增强学生的“参与性”和“选择性”，尽最大可能满足学生在学习时间、方式、内容和生活等方面的需求，努力为学生的学习、生活提供各种优质的服务。二是要促进学生的全面发展，这是“以学生为本”的核心。
“以教师为本”，一是要突出他们在学校建设与发展中的地位，充分调动他们进行教学科研活动的积极性和创造性。二是要关心教师的工作生活，努力为他们发挥聪明才智提供各种条件。大学需要这样的人文关怀，也正因为这种饱含人文关怀的氛围，为大师的诞生创造了条件。
在一味注重成果量化考核的功利主义发展浪潮中，“以人为本”科学发展观的提出，不失为是对全社会尤其是大学的领导者和教育工作者深入思考大学之“大”、重新理解大学真正内涵的警醒。
（2004年11月18日《光明日报》）
人民大学文化科技园揭牌
中国人民大学文化科技园揭牌仪式近日举行，此举标志着我国首家以发展繁荣文化产业为主的大学文化科技园正式挂牌营运。
作为一所以人文社会科学为主的国内著名高校，人大文化科技园的发展目标是依托该校在人文社科领域所享有的优势和学术资源，建设“开放式的知识服务平台”，成为人文社会科学成果和“文化产业”产品的创新基地、“文化企业”的孵化基地、“文化产业”创业人才聚集和培养基地以及“文化产业”辐射基地。
人民大学文化科技园目前是教育部、北京市和中国人民大学共建的重点项目之一，目前入园企业包括中国人民大学书报资料中心、中国人民大学出版社、国家清史纂修委员会、中国人民大学金融证券研究所等出版、传媒、新闻、广播电视、网络、金融、风险投资以及各种类型的高科技公司。
（2004年11月11日《光明日报》）
以评估促进高校多样化
“这一次，我们特别注意到，办学有各种类型和层次。对各级各类学校，评估体系会有所区别，不趋同。”10月26日，教育部高等教育教学评估中心正式宣布成立。新闻发布会上，教育部副部长吴启迪这样告诉记者。
近年来，对许多高等学校定位趋同的批评不时见诸媒体。对此，教育部部长周济也在讲话中指出，要发挥评估指标体系对高等学校办学的指挥棒作用，引导高等学校科学定位、分类发展、办出水平、办出特色。
“实践已证明，评估是一个重要的指挥棒，在提高教育质量上有明显的推动作用。”吴启迪说。而评估中心成立后，这一“指挥棒”的作用将更为明显。
谈及“指挥棒”，人们的第一反应往往就是其对资源配置的影响。高校接受教学工作水平评估后，评估结论分为优秀、良好、合格和不合格四种。周济介绍，目前正在探索将评估结果与高校新建专业、确定招生计划、审批学位点以及财政拨款相联系的政策。“目前，还没有评估结果与财政拨款直接挂钩的决定。但是，评估结果很有可能成为今后高校项目拨款的重要指标之一。”教育部财务司司长杨周复说。
周济指出，成立教育部高等教育教学评估中心是政府行为，体现的是国家和政府的要求，对推动评估工作的科学化、制度化和专业化将起到重要的作用。要以成立教育部高等教育教学评估中心为契机，带动地方政府、教育部行政部门建立相应的评估监控制度和组织机构，促进高等学校建立自我发展、自我约束的内部质量保障机制，积极引导和培育社会评估中介机构，形成国家、地方、高校和社会相结合的立体化的高等教育质量监控体系。
为了让“评估”这个指挥棒切实发挥作用，就必须保证其公正性。周济强调，“评估指标体系、标准、评估过程、程序和结果”将全部公开。同时，教育部还设立专项经费，专门用于评估工作。今后学校教学评估，也不向高校收费。
周济介绍，高等教育教学评估首先要建立五年一轮的高等学校教学评估制度。其中，本科教学评估由教育部统一领导，由高等教育教学评估中心具体组织实施；高职院校教学评估由各省、自治区、直辖市教育厅（委）领导和组织，但教育部要组织专家进行抽查评估。“我们有本科高校644所，独立学院300余所，独立设置的高职院校900所，按照五年一轮计算，每年要评估本科院校和独立学院200所左右，同时每年抽查已参加过评估的高职院校50所左右，总计250所上下。”周济说。评估时将使用统一标准，同时对各级院校的评估标准有所区分，如根据学校定位、培养目标的不同分别评估，将来进一步在评估时进行分类指导。
教育部高教司巡视员兼教学评估中心主任刘凤泰告诉记者，新的评估方案将高校的教学水平细化为19个指标44项观测点。在评估的19个指标中，包括师资队伍数量与结构、教学经费等11个一级指标，一旦其中有两项不合格，学校就会被评估为不合格。不合格高校将得到一年的整改时间，如果复查再不合格，这所高校的招生计划、专业设置等都将受到限制。
此外，评估中心还承担了一项非常引人注目的任务：建立经常性的、每年一次的高等学校教学基本状态数据发布制度。
教学基本状态数据是反映高校教学工作运行状况和教育质量的重要依据之一。高等学校每年都要向评估中心报送教学基本状态数据，这些数据经过整理分析，向社会发布。而在五年一轮的高校综合性评估中，专家组进高校的第一件事，就是核实被评高校每年上报的教学基本状态数据真伪。一旦证实高校在数据中弄虚作假，即被评为不合格，并予以曝光。
“我们不搞排行榜，但会把数据公之于众。”吴启迪说。
评估中心另外一项任务，也将极大鼓励学校的特色化发展。在对高等学校进行整体性评估的同时，教育部还将与社会行业协会合作，逐步开展并扩大高等学校专业教学评估工作。周济认为，综合评估工作非常重要，它能够全面反映高等学校办学水平和质量状况；但同一学科专业、同一高等学校不同学科专业的具体办学水平和教学质量状况，则需要更为专业的评估。专业教学评估更具备同一性和可比性，因此准确程度更高，说服力更强。因此，要大力推进专业教学评估工作，逐步探索将专业评估与专业认证、职业资格证书相结合的质量机制。周济同时坦承，专业评估工作量大面广，需要动员各行业协会、专业学会等社会组织参与，共同开展好专业教学评估。
（2004年11月2日《科学时报》）
高校招生规模将受严格限定
日前，教育部发布了新的《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》（以下简称《指标》）。据悉，该《指标》的颁布，将使社会对高校办学监督上有了强有力的依据，而考生也可以根据《指标》来衡量一个学校是不是适合自己报读，在选择学校上更加具有自主性。新《指标》最大的特点是在高校的招生规模上作出严格的限定，否则不能随意招生，这将使高校招生更加透明化。
记者了解到，新的《基本办学条件指标》主要用于普通高等学校核定年度招生规模，确定限制、停止招生普通高等学校，并对普通高等学校办学条件进行监测。新标准由以下两部分组成：一是基本办学条件指标：包括生师比、具有研究生学位教师占专任教师的比例、生均教学行政用房、生均教学科研仪器设备值、生均图书。这些将作为衡量一个高校基本办学条件和核定年度招生规模的重要依据。二是监测办学条件指标，包括具有高级职务教师占专任教师的比例、生均占地面积、生均宿舍面积、百名学生配教学用计算机台数、百名学生配多媒体教室和语音实验室座位数。新增教学科研仪器设备所占比例、生均年进书量。这些指标是基本办学条件指标的补充，为全面分析普通高等学校办学条件和引进社会监督机制提供依据。
教育部要求：凡有一项基本办学条件指标低于限制招生规定要求的学校即给予限制招生（黄牌）的警示，以维持基本办学条件不再下滑，并促进其尽快改善办学条件。限制招生的学校其招生规模不得超过当年毕业生人数。凡有两项或两项以上基本办学条件指标低于限制招生规定要求，或连续三年被确定为黄牌的学校即为暂停招生（红牌）学校。暂停招生学校当年不得安排普通高等学历教育招生计划。
（《经济政策信息》2004年21期，原载于2004年9月22日《中国改革报》）
高校年轻教师原来一地鸡毛
26岁的冯颖工作已经快3个月了，但从单位一共才拿到2150元，“以前的同学见了面都说我的工作好，轻松，收入又不错，但他们哪知道我这么‘清贫’啊。”
冯颖今年6月毕业于复旦大学某文科学院，拿到了硕士学位，在进行了多次选择之后进入了位于上海市宝山区的一所市属高校，成为大学老师。
冯颖的情况在上海市的高校并不少见，记者在调查了8所普通和重点高校之后，发现目前高校年轻教师的平均月收入在2000～3000元之间，少的只有1000多元。“社会上都在流传大学老师收入高，但那其实只是一小部分，我们只是整个金字塔的塔底。”上海杨浦区某理工高校的一位年轻教师这样对记者说。
海归一次房贴30万元
国内博士住普通公寓
齐亮伟今年31岁，去年从上海市某名牌高校博士毕业后留校做了教师，现在除了上课以外，还担任一个年级的辅导员。“应该说我们的收入不能算低，保证一般的生活水平没什么问题，但一则辛辛苦苦读了20几年书，现在每个月只能拿两三千元钱，心里确实有点不平衡；二则现在上海的房价这么高，我还不知道什么时候能住进自己的房子呢。”
齐亮伟给记者算了一笔账：学校、学院每个月大约有1900多元，加上每个月1000元的房贴，一共是2900多元，再扣掉“四金”等一些费用，每个月工资单上是2400多元，“那1000元的房贴只有5年，现在好像延长到7年了，过了这个时间只发学校基本工资的30%，也就是三四百元钱吧。”而齐亮伟所在高校周边的房价现在已经涨到八九千元每平方米，齐亮伟5年所得的房贴6万元只够买七八个平方米，即使他不吃不喝，5年所有的工资加起来也只够交个首付。
齐亮伟最近在学校附近租了一套60几平方米的房子，三代四口人住在一起，每个月1500元的租金，“反正马马乎乎过日子吧”。
据记者了解，在杨浦区的一所高校，海外引进人才可以享受一次性30万元左右的住房补贴，而国内博士或硕士毕业分配来校的年轻老师，只能租住单身和家属两种公寓，其中单人公寓每月500元左右，家属公寓每月500元到900元不等，根据地段和建筑面积的不同而改变。
为什么要在外兼课
齐亮伟除了在学院代两门专业课以外，还在学校的网络学院教两门课，“学校的课时费比较低，网络学院的课时费稍微高一点，每节课100元，这样加起来一个月能拿1000元左右”。
虽然在外面上课收入会高一些，但是齐亮伟也没有多接课，“学校的事情太多了，学生管理工作基本都由年轻教师负责，而且我们的科研任务很重，拿不到项目，没什么成果，很难往上走。”
事实上，齐亮伟坦言，学校的年轻教师都不太愿意上学校的课，“一则收入低，二则耽误时间，得花很多时间备课，讲得不好学生还有意见。”
记者在采访中了解到，在高校尤其是名牌高校，不少老师都有外出授课的经历，而且收入都是学校课时费的几倍，但真正机会多而且课时费高的还是一些名教授以及热门专业的老师，而中文、历史、物理等基础学科的老师很少有这种机会。
李琪是上海市某政法学院的外语老师，她告诉记者，自己有两张银行卡，一张是学校的工资卡，每个月1800元，另一张是津贴，每个月750元，其中津贴是按照10个月计算的。
与其他高校不同，李琪所在学校的课时费是分等级的，助教30元/课时，讲师50元/课时，副教授70元/课时，教授90元/课时，不过这个课时费是在超过规定课时以外才能拿到的，大学外语每周8节课以上，专业外语也要6节课以上。“年轻教师肯定是最低的，所以职称对我们来说很重要，一旦评上副教授，情况就好多了，但那是需要时间的。”李琪已经工作两年多了，但由于是硕士学位，至今还是助教，“要到明年才能升为讲师”。
和李琪一样，齐亮伟也认为“副教授是个门槛”，因为每年可以享受几千至一两万元不等的岗位津贴。由于有博士学位，齐亮伟留校后就是讲师，过两年才能评副教授。齐亮伟告诉记者，如果想尽快评上副教授，就得有“能比较快上去”的成果，比如申请一些比较好的项目，“而这样肯定就会耽误学校的一些课程”。
巨大压力使他们无暇娱乐
“我们学校也有上很多课的老师，一星期可以上三四十节课。”李琪自己刚工作时也接了很多课，包括校内的和校外的，“那时候在外面的收入是学校里的两倍。”但现在李琪把外面的课都推掉了，“上课实际就是个苦力活，一天六七节课上下来，什么都不想干，什么都不想做。”才27岁的李琪已经得了两种慢性病。
在今年教师节，有媒体报道，从1984年至今的20年间，高校教师的年平均工资增长了17.8倍。而近几年“年薪十万聘教授”、“年薪百万聘院长”的新闻也比比皆是，但被忽视掉的是刚刚工作几年的年轻教师群体。
据日前一项对北京高校教师的调查结果显示，对自己目前收入较满意和满意的人的比例加起来仅为8%。28%的教师明确表示自己在兼职，有31%的教师明确表示有跳槽的打算或想法，而45岁以下的教师想跳槽的比例达41%，明显高于45岁以上的教师想跳槽的比例（18%）。齐亮伟对记者说，学校房产科的人告诉他，这几年学校流失的年轻教师比较多，而在学校每隔一段时间公布的“除名通知”里，无故不来上班的教师基本上都是年轻教师，“他们大部分出国了”。
而在一项《河北省高校人力资源现状及未来发展研究》课题研究中发现，高校教师中认为压力巨大的占22%，而这一部分主要是一些年轻教师。课题报告中称“他们往往没有什么科研成果，也没有更高的职称，他们要面对的是比自己资历老得多的教师，在学术界的一无所有是他们不利的一面。在高校里，资历和学历历来是必须面对的重重高山，年轻教师必须用极大的精力逾越。归结起来，完成科研课题、发表论文、评上高级职称、拿到最高学历都是他们梦寐以求的，这些几乎使他们无暇去休闲娱乐”。
“我的要求其实并不高，留在学校也是我自己的选择，只是希望能够对得起自己的选择。”齐亮伟说。（本文人名均为化名）
（2004年11月12日《中国青年报》）
高校校内实习基地
“逼真度”亟待提高
新闻专业的学生在校内学习中接触不到采访实际，到报社实习后又很难拿到真正锻炼记者素质的调查性报道的任务，无法真正把握采访技巧；大学里以学习法理、熟悉法条为主的法律专业学生很难在实习中独立办案，毕业后分到法院的一般从书记员开始慢慢起步，应聘到律师事务所的，也很难根据实际需要，迅速作出合理的诉讼安排。
面对类似的困境，加强校内实习基地建设、提高其与实际工作的“逼真度”显得尤为重要。
安徽财经大学团委书记顾思伟告诉记者，对人才的实际工作能力要求越来越“实”，是近年来毕业生就业市场的风向标，为了满足这一需求，许多高校都开始注重从校内和校外两方面加强实践教学，力争在不长的时间内让学生感受实际工作的氛围。
但对财经类高校来说，拓展校外实习基地遇到一个很大的问题：财政金融类的单位和机构因为自身的特殊性质，都非常注重内部信息的保密，对前来实习的大学生自然也是多加防备，特别是一些关键岗位的操作，大学实习生更是很难介入。这种状况导致不少财经类学生实习是“隔靴搔痒”。
为解决这一难题，安徽财经大学团委与该校证券实验室联手，投资200多万元，建立了与证券交易所实时联网的校内股票交易大厅，一次可容纳近200名学生进场交易。学校与有关科研单位共同开发了“虚拟买卖”软件，除了参与交割的现金是虚拟的之外，其他一切过程与交易所和证券公司实际操作完全相同。为了防止学生们过早被“投机”心态干扰，学校在模拟股票交易大赛中专门制定了比实际操作更苛刻的规则———在为期一个月的交易期中，总买卖金额必须达到100万元，才能入围评奖，让学生们真正在大风大浪中得到锻炼。
顾思伟告诉记者，通过校内的实际操作，让人真正感受到学生们的理论知识转化为实际能力，绝非想像的那样容易。这项大赛面向全校学生，每学期举办一次，为期一个月，每次实际参加的学生总数都在3000人以上。但在前两届竟然没有一名学生能赚钱，从第三届开始，终于有4名同学实现了赢利的“零突破”，刚结束的第四届，开始结出“大果实”——有15名同学赢利，最多的同学在一个月内赢利4万多元，交易总额达到200万元。
安徽财经大学副校长丁忠明告诉记者，培养理财高手的艰难过程，给人的启示就是“高逼真度”的实习基地要尽快建设，越早越好、越多越好。安徽财大在模拟股票大赛取得经验之后，又陆续建设了模拟期货交易所、模拟会计师事务所、模拟法庭，花钱从社会上的期货经纪行和会计师事务所买来已经解密的全真交易资料和交易案例，从法院买来实际的新鲜案例审判录像，供学生分析、模仿，取得了较好的效果。
另据记者了解，11月20日，全国近30所财经类高校的校长将齐聚安徽财经大学，如何更好地建设学生校内实习基地，将是校长们研讨的重点话题。
（2004年11月19日《中国青年报》）
江西财大：学生上网给老师打分
现在，江西财经大学学生下课后多了一件事——在网上给授课教师打分，以评定其教学质量优劣。该校已把学生网上评教结果作为考核教师的一个重要指标，并启动了教师问责制。这些评判结果汇总后将归入教师档案，被评为优秀者将得到表扬，而不合格者将受通报批评，甚至调离岗位。
江西财经大学教务处负责人介绍，为提高学校办学质量，从今年开始，江西财大在校园网上推出网上评教系统，学生可用学号和选课密码登录，在网上为授课教师打分。这套系统有两个终端，一个在学校教务处，工作人员能够根据实名登记，了解提意见者的资料；而另一个在院系，教师只能看到学生评价的结果，而看不到发言者是谁。前者可避免学生对于教师评价的随意性，甚至恶意性；后者则可以有效保护学生利益，因此打消了学生的顾虑，使调研结果更为客观。
（2004年11月19日《中国青年报》）
大学出版社：依托高校
做足教材品牌
11月8日，第17届全国大学出版社图书订货会在江城武汉正式拉开帷幕。据中国大学出版社协会副秘书长岳凤翔介绍，本届订货会共有百余家高校出版社前来参展，展出图书、音像和电子出版物达7万余种。高校教材依然是各大学出版社精心推出的“当红主角”。
高校教材唱主角
以高校为“靠山”，为高校提供一流教材的大学出版社，在本次订货会上集体精彩亮相。
以计算机图书闻名的清华大学出版社着力推出“黑魔方”丛书系列，该系列丛书包括数据库技术基础教程、Office基础教程、AutoCDA建筑施工图设计专业教程等十余个品种。
北京大学出版社的天蓝色大展台格外醒目。出版社市场部负责人介绍，《世界文明史》是出版社在本次订货会重点推出的新教材。《世界文明史》是教育部推出的“面向21世纪课程教材”，也是我国学者编写的第一部世界文明史教材。该书以生产力的发展为主轴，纵向划分全人类的文明史在全球扩展的三个阶段，以表述不同类型文明的演变历程。
华东师范大学出版社打出“大教育”的理念。出版社市场部刘广汉说，华东师大出版社出版的教材涵盖学前教育、中小学教育和大学教育，其中，《大学语文》、《英语听力入门2000》和《体育与健康》是该社的“王牌”教材。而新近推出的当代教育理论译丛、影响力教育理论译丛和21世纪人类学习的革命译丛教材乃是师范类高校教材的经典著作。
上海外语教育出版社的品牌教材早已不仅仅是《大学英语》，新开发出的一系列特色选题支撑起该社新教材“常青树”。本次展会上亮相的“外教社基础外语系列教材”，是为满足新时期成人教育和继续教育需要而编写的立体化教材。
中央广播电视大学出版社凭借远程教育和成人教育的独特优势，展出各类专升本教材和劳动部职业技术资格证书考试的劳动技能培训教材。发行部主任李相辉介绍说，从去年开始开发的《开放英语》系列教材是专门为远程教育设计的学生网络自学教材，目前已经出版4个品种，明年8个品种将会全部出齐。
在本次订货会上，以文史见长的山东大学出版社出版的国学启蒙教材和体育与健康教材获得了优秀畅销书奖。据山东大学出版社社长孔令栋介绍，该出版社的教材品种，占其所有图书品种的一半，其中去年教材码洋达5000万元。孔令栋表示，今后将组织一流学者编写新闻传播、广告、国际政治等方面的教材，还将由山东大学出版社挂帅，联合山东省高校编写系列教材。
此外，浙江大学出版社、复旦大学出版社、南开大学出版社、陕西师范大学出版社、上海财经大学出版社等也都为自己的精品教材做足了“行头”，一展风采。
名校为教材品牌开路
在订货会上，名牌大学的出版社优势明显，来展台咨询、收集材料的人一拨接着一拨，工作人员也忙得不亦乐乎；而一些普通高校出版社则鲜有人来问津，冷清了许多。众多高校出版社高层均表示，高校出版社源于高校，名牌大学的品牌优势为所属高校出版社开拓了光明道路。
上海外语教育出版社副社长张以文认为，依托于上海外国语大学对于外教社的发展十分有利，上外是名牌大学，有许多优秀的外语专家学者，他们的学术水平很高，对外语教育的理解也比较到位，这些都是发展出版业的宝贵资源，是外教社潜在的财富。
复旦大学出版社社长贺圣遂说，复旦大学出版社借助复旦大学这一著名高等学府的知名度和出版资源，在大学教材出版和学术著作出版等方面有得天独厚的优势，这一优势是复旦大学的品牌效应及该校众多一流学者带来的。复旦大学出版社完全可以利用复旦大学这一品牌吸纳国内其他高校的出版资源。
外研社副社长于春迟说，高校背景对出版社的发展是非常有利的。“外研社自我定位为学术性、教育性的出版机构，因此就要依靠北京外国语大学的教学和科研力量，而北外在国内的外语类高校中，师资和教学科研力量都是很雄厚的，这些恰恰是非常宝贵的出版资源。针对这一优势，外研社将不断开发潜在的出版资源，使教学科研和图书出版之间相互推动。”
教材出版不能急功近利
当前，我国高等教育事业以加速度向前发展，大学本科教育和大学研究生的学生人数一再攀升。统计数据显示，至2004年，在校的大学生和研究生人数已达1400万～1500万人。这个相当于欧洲一个中等国家人数的庞大的大学生读者群体的形成，给以出版教材为己任的大学出版社带来了福音。中国大学出版社协会常务副理事长彭松建提醒，教材出版不能急功近利。
彭松建说，由于扩招等原因，从本世纪起，大学教材成为不少大学出版社必争的一块宝地，也成了不少非大学出版社进军的一块阵地。在高等学校的教材出版领域，争夺教材稿源，争夺教材编写者，争夺引进外版教材，争夺国内版和引进版教材的发行阵地等“四争夺”竞争十分激烈。
“应该说，在文科教材出版发行的激烈竞争中，不少大学出版社凭借着自己母校大学的品牌优势，凭借已拥有和新占有的人才资源和教材选题资源，出版了一批又一批的有新意又有创意的新教材、新教参，用合法而又创新的经营技巧，不断扩展自己的阵地，开拓自己的新地盘，提高自己的市场占有率，取得可喜可贺的出版成果。”
然而，内容雷同程度相对较高是目前大学教材市场上的一种普遍现象。热门专业往往有十几、几十甚至更多版本的教材，内容、风格大同小异。对此，很多“有识之士”在痛陈其弊端之余，却也不能免俗而染指其间。
彭松建分析原因说，首先，一些高校出版社出版的教材，目标消费者为本校学生使用或研究生入学考试指定教材。这种垄断式的发行模式所产生的经济利益必然使一些质量不高的教材有生存空间；
第二，由于高校教师晋评职称要求教师拿出教学成果等原因，使得一些高校教师把自己所教授学科讲义整理成教材，造成重复出版；
第三，一些出版社为追逐经济利益进行不正当竞争。例如，有的出版社编辑不是下功夫做调研，深入了解教师和学生对教材的需求，而是从市面上找教材，拿到教材之后找作者或作者所在学校。这些编辑要求作者或作者所在学校重新组合编写，不管兄弟出版社与作者签约的时间长短，不管是否侵权兄弟出版社与作者签约的专有版权。这样的编辑手法使得教材新意很少，造成重复出版的现象。“出版教材是严肃的事情，教材应该反映新的知识和新的理论，不能急功近利。从学生的角度说，他们在学习某一学科时，希望学习新理论、新知识和新技能，以便在未来求职时适应社会的新需求。如果教材无新意，东拼西凑一些较为陈旧的理论和知识，到头来受害的是青年学子。教材讲求新意是教材的生命力所在。”彭松建称。
（2004年11月9日《中国青年报》）
中国高教规模世界之最
尚缺实力支撑
教育部公布的最新数字显示，2004年中国高等教育毛入学率超过19%，高等教育规模已经超过美国，跃居世界第一。
高等教育毛入学率是指高校在校生总数与相应年龄段（18～22岁）人口的比例，表明了一个国家提供高等教育机会的综合水平。2000年以来，中国高等教育毛入学率以每年平均两个百分点的速度增长，从2000年的11%增至今年的19%。
19%的背后，是成倍增长的高校在校生。统计显示，2004年全国普通高校共录取新生420万人，比上年增加近40万。截至目前，全国各级各类高等教育在校生总数超过2000万。
在快速发展、规模倍增的同时，我们不得不考虑这样一个问题：中国的高等教育，何以支撑世界之最？
学界研究表明，世界各国高等教育发展的速度和规模，受到经济发展水平的制约。
从世界范围看，人均GNP水平和高等教育毛入学率正相关。1995年，已经完成高等教育“大众化”（毛入学率高于15%）的国家有68个，毛入学率超过35%的国家有29个，超过50%的国家有7个。这些“大众化”国家，人均GNP平均为10445美元；毛入学率35%以上的国家，平均为17104美元；毛入学率15%以下的国家，平均为1389美元。（张力《不同国家高等教育毛入学率比较》，《中国高等教育》2001年1月）。毫无疑问，高等教育毛入学率的提高，需要一定的经济发展水平作基础。我国目前仍处于人均GNP低于1000美元的低收入国家水平，高等教育发展规模过快，有可能带来各种社会问题。实际上，我们目前面临的公共教育支出GNP比例较低，教育资金投入不足，人均教育费用负担过重等现实状况，都使得我们不得不重新审视高等教育的发展规模与速度。
高等教育的发展，在追求量的同时，必须有质的保障。世界上诸多知名学府，都不是以规模取胜的“大学”。
爱因斯坦和纳什供职过的普林斯顿大学，仅有6500名学生，学科门类并不齐全，算不得综合性大学，却培养出两位美国总统、24位诺贝尔获奖者。6500名学生中，有4600名本科生，远不是国内大学“研究生人数将逐步赶上并超过本科生”的办学思路。教授（而非教师）同学生的比为1∶5.6，而且学校明文规定，教授必须承担本科生的教学任务，目前的在职教授中，有8位诺贝尔获奖者。
我们的大学，却是截然不同的情形。
以某大学新闻与传播学院为例，设硕士点之初，每年招生不过三五人，2004年猛增至127人，相当于前20年毕业研究生总数的1.6倍。有资格带研究生的导师与在校研究生人数比约为1∶10。这一比例，相比其他高校而言，并不算高。
再以中国人民大学为例。该校现有专职教师1300人，在校本科生、研究生1.86万余人。师生比约为1∶16（假定所有的教授都给本科生上课）。该校研究生与本科生的比例为1.16∶1，另外还有1万多名成人教育本专科生，以及近3万名网络教育在册生（数据来自该校官方网站）。
这还是两所位居全国高校排行榜前10位的重点院校，其他学校的情况，亦可见一斑。
迅速扩大的招生规模，不仅使师资力量面临压力，也给学校的软硬件设施、后勤服务等带来困难。这很可能导致师资力量减弱、办学条件降低、教学质量下降。
由于不可能在短期内增建大量高校，因此目前高教规模的提升，主要依靠现有各高校扩招。种种原因之下（其中也包括利益驱使），扩大招生，已经成为一股不可逆转的潮流。
今年5月，因基本办学条件未达标而被教育部“黄牌警告”的北京工商大学，声称坚持原有招生计划，其3210人的招生数，甚至高于2005年的毕业生数。
大学何以为大?“非谓有大楼之谓，乃谓有大师之谓也”！
除去物质基础，高校的软环境也难以支撑起这世界之最。严谨之学风、求实之精神，这些大学应有的内涵都还严重缺失。
考试作弊成风，毕业论文剽窃抄袭敷衍了事（以至于导师们不得不呼吁取消硕士生毕业论文），校园内违规违纪甚至刑事案件发生率增多——如果说，这些都还是摆在“面子”上的问题，那么，院士剽窃事件，北航的招生舞弊，南师大的停课陪舞，复旦大学的院长嫖娼，这一系列丑闻，都足以说明，“大学”的品德根基都还需要培养，教学风气还需要哺育。
中国目前的高等教育在校人数位居世界第一了，过不了几年，中国拥有博士生头衔的人数也将位居世界第一。但是，离真正的世界一流教育，我们还差得很远。对此，教育界业内外的人士都要有清醒的认识。
（2004年11月5日《中国青年报》）
北京地区毕业生网上双选已开通
记者上周从北京市大学生就业之家获悉，从11月20日起开始将分阶段举办网上双选活动，网址为：www.bjbys. net.cn。
北京地区2005届高校毕业生，可根据学校具体安排自主参加网上“双选”活动。用人单位可提前登录北京高校毕业生就业信息网进行注册，经核准后参加网上“双选”活动。在网上“双选”过程中，毕业生可查询需求本人专业的用人单位和岗位情况，并通过网络给用人单位发电子简历信息；用人单位可根据岗位的需求情况查询符合条件的毕业生，并可通过网络给有意向的毕业生发面试通知；学校可在网上随时了解本校毕业生参加网上“双选”活动的人数及毕业生收到面试通知等情况。
（2004年11月24日《新京报》）
北京市部分专业评职称
可免考英语
从2005年起，符合一定条件者，在北京地区申报职称评审时，职称外语的条件可以放宽甚至免除职称外语考试。
日前，人事部下发了关于2005年职称外语考试的相关规定，北京市人事局据此发出专门通知，并于11月21日对外公布。按通知规定，取得人事部和北京市人事局各类专业技术资格考试、职（执）业资格证书者，聘用单位可根据岗位需要，自主决定对应聘人员的外语水平要求。
对高级建筑师等实行考评结合的系列（专业），及体育教练员、工艺美术、广播电视艺术、技校高级实习指导教师系列（专业），外语考试成绩可不作为申报条件，其合格成绩或当年考试成绩作为职称评审的要素之一。
此外，对于申报其他系列同级别职称评审的专业技术人员，还按照申报系列对外语要求的规定执行。
北京市人事局规定，符合下列情形之一者，可免于外语考试：即取得外语（从事翻译工作人员及外语教师第二外语）专业专科及以上学历的人员申报中、高级职称评审；获得博士学位申报高级（含正高级）职称评审；获得硕士学位申报中级职称评审；留学回国人员首次参加职称评审；申报副高级职称评审时已取得职称外语合格证书的人员，申报正高级职称评审；参加《全国工商企业出国培训备选人员外语考试》，通过中级者申报中级职称评审，通过高级者申报高级职称评审。
北京市人事局介绍，所有规定自2005年起正式执行，系列政策出台的初衷都是为简化职称评聘程序，促进专业技术人才队伍建设。
（2004年11月22日《新京报》）
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经济学
【篇名】中国经济发展进入新阶段：挑战与战略
【刊名】经济研究
〈2004.10〉
【作者】江小娟
【机构】中国社会科学院研究生院 100102
【关键词】经济增长 发展阶段发展战略
【摘要】中国经济正处于一个重要的转折时期，国际经验表明，在这个时期继续保持较快增长的难度加大。中国面临一些发展中国家共有的条件和问题，也面临独有的挑战与机遇。要保持我国经济继续较快增长，就要立足国情，立足当代，选择正确的发展战略，包括坚持继续深化改革，消除增长的体制障碍；更加注重就业问题，保证经济增长的共享性和社会稳定；促进形成资源节约型增长方式，使经济增长可持续；更加注重扩大内需，降低开放性增长动力减弱的影响；加快发展服务业，提高服务业对增长和就业的贡献率：加大对重大战略问题的科技投入，解决我国经济增长面临的技术瓶颈；更多关注公平和稳定问题，减少发展的阻力和磨擦；维护并积极推动全球资源、技术与产品的自由贸易体制，为我国中长期经济发展争取较好的外部环境。
【篇名】中国30省市汽车制造业产业竞争力评价分析报告
【刊名】管理世界
〈2004.10〉
【作者】中国人民大学“中国产业竞争力研究”课题组
【机构】中国人民大学竞争力与评价研究中心
【关键词】产业竞争力评价 区域企业集群
汽车企业竞争力 要素竞争力
【摘要】建立我国区域汽车制造业产业竞争力的竞争信息平台，为汽车制造业企业经营发展与科学决策提供权威的汽车行业竞争力信息，为政府、金融机构在政策、融资与投资方面提供高水平的汽车行业咨询性综合竞争力信息。本文借鉴国外竞争力前沿研究，联系我国汽车制造业竞争与发展的实际问题，开发了针对我国产业竞争力评价的对称性设计评价方法，建立了我国汽车制造业竞争力评价的7大要素和49项指标的评价体系，并运用于企业集群、产业和企业竞争力评价的实际研究，以及多元统计等分析方法，对我国地区汽车制造业产业竞争力和汽车制造业企业集群竞争力进行多方面的评价与分析。
【篇名】北京市制造业竞争力分析与对策研究
【刊名】北京社会科学
〈2004.03〉
【作者】赵彦云 张明倩
【机构】中国人民大学应用统计研究中心 北京 100872
【关键词】制造业竞争力 产业集群 产业技术结构
【摘要】在北京市“振兴北京现代制造业”战略的背景下，文章以制造业竞争力理论为基础、对北京市制造业竞争力从不同侧面展开研究，首先对北京市制造业竞争力在全国范围内进行定位分析，其次剖析北京制造业的产业结构，考察其产业集群发展状况及其产业链的延伸情况，再次重点考察北京制造业产业的技术结构，探讨北京市制造业企业的发展路径。最后对北京市制造业的医药、汽车、石化及机械制造业四个重点行业的竞争力状况进行研究。
【篇名】论CEPA的主要特点与战略意义
【刊名】北京大学学报（哲学社会科学版）
〈2004.05〉
【作者】张德修
【机构】北京大学经济学院
北京 100871
【关键词】世贸组织 自由贸易区
《内地与香港关于建立更紧密经贸关系安排》 服务贸易总协定
外国直接投资
【摘要】CEPA的出台是由内部因素和外部因素共同作用的结果，其内容包括货物贸易自由化、服务贸易自由化和贸易投资便利化等各个方面。CEPA属于自由贸易协议，其主要特点是在“一国两制”的框架下，由中国中央政府和香港特别行政区政府共同签署的，因而其规定的互惠条件不仅优于WTO，也为其他地区的FTA所不可比拟。CEPA的战略意义是，其有效实施必然会大大促进两地经济的协调发展，实现双赢，并增强中国的综合国力和国际竞争力。
【篇名】21世纪中国城市化模式探讨
【刊名】城市经济、区域经济
〈2004.10〉
【作者】姚士谋 王成新 解晓南
【机构】中国科学院南京地理与湖泊研究所 南京 210008
中国科学院研究生院
北京
100039
无锡市经济贸易委员会 江苏无锡 214001
【关键词】城市化模式 多元化集约型
【摘要】选择科学的城市化模式，对于充分发挥城市辐射带动作用，尽快实现中国现代化强国之梦具有重大意义。考察1800年至今200多年的城市化历史可以看出，世界城市化模式正在由粗放型向集约型迅速转变；反思建国后50多年的城市化进程，却发现中国仍然热衷于粗放型发展模式，在巨大的成就的背后隐藏着严重的问题。在21世纪知识经济和可持续发展成为城市主题的今天，中国城市化模式的转型成为大势所趋。分析城市化进程中质量和数量的辩证逻辑关系，可以确定：在新世纪，中国的城市化不仅应有量的适度发展，更应该实现质的飞跃；城市化应该走数量与质量并重的集约型多元化发展模式，以借助城市的辐射带动作用促进区域发展，借助城市综合竞争实力的提高使中国经济屹立于世界之林。
【篇名】我国当前金融风险财政化问题及对策
【刊名】管理世界
〈2004.10〉
【作者】阎坤 陈新平
【机构】财政部财政科学研究所金融研究室
【关键词】金融风险 财政风险
潜在债务 金融风险财政化
【摘要】潜在债务是我国财政风险的主要来源，而在整个潜在债务链条中，金融业又占了绝大比重，所以控制金融风险就成了防范和化解我国财政风险的重要一环。作为当前处理金融风险问题的特殊模式，金融风险财政化不仅是我国社会经济转型期对政府职能的一项客观要求，也是现行财政金融管理体制下的一种制度安排。但随着形势的变化，“一事一议”的金融风险化解方式正逐渐暴露出其体制性缺陷和不尽合理的地方，存在着诸如“道德风险”、“逆向选择”，以及地方“倒逼”中央财政等问题。因此，如何借鉴国际相关经验，构建相关法律框架，建立潜在债务风险监控体系，进而弥补我国金融风险财政化运作模式之不足是本文的分析重点。
【篇名】汽车金融服务体系的国际比较及对我国的启示
【刊名】国际金融研究
〈2004.10〉
【作者】吴正光
【机构】中南财经政法大学
【关键词】汽车金融服务模式
国际比较
启示
【摘要】随着我国入世以后对汽车金融服务业的进一步开放，国外汽车金融机构纷纷进驻这个极具潜力的庞大市场，面对这个客观事实，我国的汽车金融服务体系应该如何健康发展呢？本文在考察了一些有代表性国家的汽车金融服务模式，并在比较分析的基础上，希望从中找出或得到一些启示，为我国汽车金融服务体系的建立和不断完善提供一些有益的借鉴。
【篇名】提升我国网上银行竞争力的探讨
【刊名】金融理论与实践
〈2004.10〉
【作者】杨华
【机构】信阳农业高等专科学校
河南 信阳
【关键词】信息技术 网上银行
金融电子化
【摘要】随着信息技术的迅猛发展和普及，银行业也和很多其他产业一样，从中找到了信息技术的应用空间，同时这也给银行业务创新提供了契机。国内外银行业在这一领域经过多年的理论研究和实践探索，取得了不菲的成绩。但与国外金融业相比，我国网上银行业务差距还很大。面对入世带来的国外竞争压力，我国商业银行应当寻找自身薄弱环节，提升网上银行竞争力，努力改进服务并开拓市场。在电子商务时代就意味着最终提升现代银行业的竞争力。
【篇名】人民币汇率制度选择
【刊名】金融理论与实践
〈2004.10〉
【作者】孙云峰
【机构】中国人民银行郑州培训学院 河南 郑州 450008
【关键词】汇率制度 人民币
GDP
【摘要】在分析发达国家和发展中国家的汇率制度选择的基础上，提出中国的人民币汇率制度选择建议。汇率制度的选择问题绝不仅仅是静态的，它本身是一国央行对该国经济情况的有机选择。“自由浮动”的人民币汇率制度将成为人民币汇率制度变迁的最终选择。
【篇名】对公司财务学理论及方法论局限性的认识与批判
【刊名】会计研究
〈2004.10〉
【作者】李心合
【机构】南京大学会计学系
【关键词】公司 财务学
个体主义 理性经济人
形式主义
【摘要】主流的公司财务学理论是立足经济个体的理性财务行为展开的，在方法论上承袭了主流经济学的个体主义方法论和理性经济人假说的传统。受这些传统的影响，公司财务学在理论建构上属于与形式经济学相对应的形式主义财务学而不是实体主义财务学的范畴，其在理论建构上的“零嵌入性”立场、“工程学”的架构和“普遍主义”情结，使公司财务学缺乏足够的现实解释作用。
【篇名】农业产业化龙头企业政府财税补贴政策效率：基于农业上市公司的案例研究
【刊名】中国农村经济
〈2004.10〉
【作者】林万龙 张莉琴
【机构】中国农业大学经济管理学院
【关键词】农业产业化 财税补贴
农业上市公司
【摘要】本文运用2000～2002年58家农业上市公司的数据进行的实证分析表明：我国政府对农业产业化龙头企业的扶持政策缺乏效率，政府扶持并没有直接带来所期望的龙头企业农业相关产出的增长，因而也就谈不上对当地农产品原料产销的带动作用。这个结论意味着我国现行的对农业产业化龙头企业的扶持政策在操作上存在很大的偏差。
【篇名】我国农业上市公司资本效率分析
【刊名】中国农村经济
〈2004.10〉
【作者】尹中立
【机构】中国社会科学院金融研究所
【关键词】农业上市公司 经济增加值
资本效率
【摘要】本文利用经济增加值指标对中国农业上市公司的资本效率进行实证分析。结果表明，农业上市公司的资本效率比上市公司的平均资本效率低，自1993年以来，农业上市公司的经济增加值一直为负数，对于股东而言，农业上市公司不仅没有创造价值，而且在不断地减少财富。该研究表明，利用资本市场来扶持农业龙头公司的政策应该调整。
【篇名】应对农产品技术性贸易壁垒的合力构造
【刊名】经济体制改革
〈2004.04〉
【作者】孙长学 张晓涛
【机构】国家发改委经济体制与管理研究所 北京 100035
中央财经大学金融贸易系 北京
100081
【关键词】技术性贸易壁垒（TBT） 农产品贸易应对
【摘要】我国许多出口农产品由于技术性贸易壁垒限制而面临国外市场准入的问题，这对沿海和经济发达地区的外向型农业以及中西部地区的生态农业发展将产生极大的负面影响。必须采取有力措施突破农产品技术性贸易壁垒，主要应从体制和机制上整合包括政府、行业协会、企业、农户和利用国外资源等的多元力量，使之形成合力。
【篇名】中国农村金融发展与经济增长关系的实证分析
【刊名】经济科学
〈2004.05〉
【作者】姚耀军
【机构】浙江大学农业现代化与农村发展研究中心 杭州 310029
【关键词】金融发展 经济增长协整
Granger因果检验
【摘要】本文基于VAR模型及其协整分析，利用Granger因果检验 法，对中国农村1978～2002年间金融发展与经济增长的关系作出实证研究。本文发现，中国农村金融的发展与农村经济增长存在着一种长期均衡关系。Granger因果检验表明，农村金融发展状况影响到农村经济增长，而农村经济增长却对农村金融发展状况无影响。
【篇名】日本政府推进农业规模化经营的效果及对我国的启示
【刊名】农业技术经济
〈2004.05〉
【作者】李燕琼
【机构】西南科技大学财经学院 绵阳 621010
【关键词】日本政府 农业规模化 效果
【摘要】本文通过对日本政府推进农业规模化经营的对策进行分析，并结合作者在日本松本市进行的专业农户的访问资料，说明农业规模化经营是一国农业实现专业化、提高农业劳动生产率、增加农民收入的客观需要和必然选择，即使对于人多地少的国家也不应该放弃推进农业规模经营的政策努力。同时指出，根据日本的经验，我国要实现农业规模化经营，必须扶植中介组织，促进土地流转；通过培育各类有一定规模的农业经营体、培育完善的市场体系，加速农业剩余劳动力的转移等措施，为农业实现规模化经营创造条件。
●法学
【篇名】行政程序法的价值及立法意义
【刊名】政法论坛（中国政法大学学报）
〈2004.05〉
【作者】马怀德
【机构】中国政法大学法学院
【关键词】行政程序 价值
行政程序立法意义
【摘要】行政程序法具有公正价值、效率价值、秩序价值，加强、完善行政程序立法的意义在于促进民主政治的发展；保障公民的基本权利；遏制和消除腐败现象，促进廉政建设；克服官僚主义，提高行政效率。我国行政法领域中未来的立法方向应是制定一个包括行政立法程序、行政执法程序和行政司法程序在内的统一的行政程序法典。
【篇名】香港高等教育的法制环境现状与发展
【刊名】法学
〈2004.10〉
【作者】陈文敏
【机构】香港大学法学院
【关键词】香港 高等教育
法制环境 学术素质
【摘要】经验表明，微观管理大学只会窒息大学的发展，政府只要保障经费是用于大学教学和大学的教研质素，而毋须规管学生人数或课程项目，这样大学便可更灵活发展。香港大学的管理层由三部分组成：校务委员会、教务委员会及校董会。校务委员会主要由校外人士组成；大学的聘用条件基本上追随政府公务员的聘用条件。大学的经费主要来自政府拨款，并由教资会决定如何分配予各大学。为鼓励各大学进行研究，香港政府另设研究资助局，对个别研究项目进行资助，以提升各大学本身的研究水平。大学教育并非职业培训，不能单以社会需求作衡量标准，否则，人文科学便难继续存在。
【篇名】《老年人权益保障法》应予以修正
【刊名】法学杂志
〈2004.05〉
【作者】曾庆敏
【机构】中国社会科学院法学研究所 北京 100720
【关键词】老年法 缺陷 修正
【摘要】《老年人权益保障法》是在1996年出台的。由于出台的时间仓促，理论准备不足，调查研究不充分，致使法律本身存在许多不足之处，包括立法技术的不足和实质内容的不足。按照中央提出的“全面建设小康社会”的奋斗目标，该法已不能适应时代的要求，应当予以修正。
【篇名】医疗纠纷的性质及救济方式
【刊名】法学杂志
〈2004.05〉
【作者】王存胜
【机构】 安徽工程科技学院 安徽芜湖
241000
【关键词】医疗纠纷 法律性质救济
【摘要】本文从医疗纠纷的法律性质入手，对其归责原则、责任构成、证明责任、责任范围等进行比较分析，并提出获取救济的方式问题。
【篇名】现代化视野中的中国公司立法
——中国《公司法》修订之思考
【刊名】法学杂志
〈2004.06〉
【作者】冯果
【机构】武汉大学法学院 湖北
武汉 430072
【关键词】公司法修改 现代化视野
思考
【摘要】现代化的公司立法应反映现代市场经济的内在要求，应顺应现代经济的发展趋势和社会进步潮流。我国现行《公司法》不可避免地带有计划体制的痕迹，无法体现现代经济的要求，无法反映当今社会的进步潮流，难以满足实践的需求。中国《公司法》的现代化首先应当立足于立法理念的现代化，立足于时代要求，积极回应现实，作出及时、全面的修订。
【篇名】民法价值判断问题的实体性论证规则
——以中国民法学的学术实践为背景
【刊名】中国社会科学
〈2004.06〉
【作者】王轶
【机构】北京大学法学院 100871
【关键词】价值判断 实体性论证规则 平等原则 私法自治原则
【摘要】价值判断问题是民法问题的核心。在价值取向多元的背景下，民法学者如何能够经由理性的讨论，就具体的价值判断问题寻求相互理解，进而达成价值共识，是本文讨论的重点。论文在简要评析法律论证理论得失的基础上，以中国民法学者最低限度的价值共识为前题，提出两项民法学者讨论价值判断问题的实体性论证规则：即在没有足够充分且正当理由的情况下，应当坚持强式意义上的平等对待；在没有足够充分且正当理由的情况下，不得主张限制民事主体的自由。论文认为，民法学者讨论价值判断问题，惟有以实体性的论证规则为前提，遵循作为程序性技术的论证规则和形式，运用妥当的认证方法，方可达致相互理解，也才有可能在相互理解的基础上就具体的价值判断问题形成价值共识。
●教育学
【篇名】论高等职业教育的办学理念与人才理念
【刊名】职业技术教育（教科版）
〈2004.25〉
【作者】卢红学
【机构】华中科技大学教育科学研究院 湖北 武汉 430074
【关键词】高职教育 教育理念办学理念
人才理念
【摘要】从高等职业教育的发展实际出发，提出了促进高等职业教育健康发展的教育理念：确立三大办学理念——市场理念、产业理念、特色理念；确立三大人才理念——素质理念、创新理念、创业理念。
【篇名】高等职业教育质量的若干思考
【刊名】职业技术教育（教科版）
〈2004.25〉
【作者】苏志刚
【机构】宁波职业技术学院
浙江
宁波 315800
【关键词】高职教育 教育质量衡量标准
就业率
【摘要】从产品、服务、社会功能的角度对高等职业教育的内涵加以阐述，认为目前高职毕业生就业率低的问题，除自身因素外，同国家改革、生源质量、职业准入与用人制度等密切相关。应从就业率、就业对口率、职业稳定率、岗位晋升率等多个角度衡量高职教育质量。
【篇名】高职教育人才培养方案的探索与实践
【刊名】职业技术教育（教科版）
〈2004.25〉
【作者】温希东 孙德刚
【机构】深圳职业技术学院电子通信工程系 广东 深圳
518055
【关键词】高职教育 人才培养方案
特色 素质教育
【摘要】根据高职教育人才培养目标的定位以及现有生源状况，结合国家精品专业的建设实际，从转变教育思想观念、人才培养方案的特色定位、加强职业素质教育、改革基础教学、改革课程和教学内容体系、重视创新教育等方面，探讨设计高职人才培养方案的具体措施。
【篇名】高等教育大众化背景下的高职学生工作创新
【刊名】职业技术教育（教科版）
〈2004.25〉
【作者】刘文 王永章
【机构】上海第二工业大学学生处 上海 201209
【关键词】高等教育 大众化
学生工作 创新
【摘要】高等教育大众化在一定程度上造成高等院校学生文化素质参差不齐，其思想道德素质状况、价值观念、个性发展、心理健康、就业压力等方面发生了一系列变化。针对这些变化，本文对高等教育大众化背景下高职学生工作的创新进行了分析与论述。
【篇名】高职院校的核心竞争力浅论
【刊名】职业技术教育
〈2004.05〉
【作者】王前新 卢红学
【机构】华中科技大学教育科学研究院 湖北 武汉
荆门职业技术学院高教所 湖北 荆门 448000
【关键词】高职院校 内涵发展道路
核心竞争力
【摘要】高职院校要发展，要走内涵发展道路，打造高职的品牌形象。高职院校在发展过程中要借鉴企业的发展特点，打造“核心竞争力”，形成自身的优势，在“内涵”方面多创造自身的“特点”，促进学校的发展和教育教学水平的全面提高，从而在教育市场的激烈竞争中，占据优势，立于不败之地。
【篇名】高职院校专科毕业生就业问题分析
【刊名】职业技术教育
〈2004.05〉
【作者】高琰
【机构】北京城市学院中关村学部 北京 100081
【关键词】高等职业教育 技能就业
【摘要】本文分析了当前我国高职毕业生就业难现状的形成原因，提出了实破高职毕业生就业“困境”的对策思路。
●图书馆学
【篇名】浅谈高职院校图书馆的建设与发展
【刊名】广东农工商职业技术学院学报
〈2004.03〉
【作者】曾小英
【机构】广东农工商职业技术学院图书馆 广东 广州 510507
【关键词】高职图书馆 建设 发展
【摘要】该文根据高职教育的特点，阐述了当前高职图书馆存在的一些问题，探讨了促进高职图书馆建设与发展的方向。
【篇名】图书馆网络视频点播服务研究
【刊名】图书馆学、信息科学、资料工作
〈2004.09〉
【作者】薛洪明
【机构】盐城师范学院图书馆
江苏 224002
【关键词】视频点播 VOD
图书馆
网络服务
【摘要】随着相关技术发展和读者需求增长，图书馆开展网络视频点播服务已具备可行性和必要性。此项服务的开展是图书馆网络服务工作的进一步深化，有利于数字图书馆的全面建设，是网络时代图书馆应用科技水平的又一体现。实施和建设此服务，需要科学地规划管理，量力而行，依据其自身的特点和技术要求进行。
【篇名】论网络信息资源配置及其机理
【刊名】图书馆学、信息科学、资料工作
〈2004.09〉
【作者】李惠珍
【机构】华南师范大学图书馆 广州 510631
【关键词】网络信息资源配置 网络信息资源配置机理
【摘要】本文分析了我国网络信息资源的空间、时间、数量和内容类型配置，进而阐述了网络信息资源的管理、市场和自发配置机理。
一生要读知的100本中国名书（上、下）
王岳川 主编
中国戏剧出版社，2004.7
影响中国学生的80部书
张远昌 主编
石油工业出版社，2004.5
世界知识年鉴（2002—2004）
《世界知识年鉴》编辑部 编
世界知识出版社，2003.12
国际交往实用礼仪
陈红 编著
清华大学出版社，2004.4
商务秘书实用英语
汤平平 主编
中国建材工业出版社，2004.8
实用商务英语文函写作
贾琰 主编
化学工业出版社，2004.8
应用文写作实训教程
李光 主编
科学出版社，2004.9
中华人民共和国法规汇编（2001
—2003）
国务院法制办公室 编
中国法制出版社，2004.4
以案说法丛书—未成年人保护案例
李克 宋才发 主编
人民法院出版社，2004.7
以案说法丛书—保险纠纷案例
李克 宋才发 主编
人民法院出版社，2004.7
经济法教程
季任天 主编
中国计量出版社，2004.8
中国农村经济增长研究
靳光华 孙文生 著
中国农业科技出版社，2002.1
中国农村研究报告（2003）
农业部农村经济研究中心 编
中国财政经济出版社，2004.2
入世与中国农产品供需平衡
王为农
马晓河 主编
中国计划出版社，2004.4
农业现代化：理论、进程与途径
黄祖辉
林坚
张东平 等著
中国农业出版社，2003.9
上海农村经济发展研究
干经天 等著
中国农业科学技术出版社，2004.5
中国经济改革20论
朱泽 主编
中国财政经济出版社，2004.6
中国企业改革与发展案例
张承耀 主编
经济管理出版社，2000.6
制胜之道：中国100家成功企业的案例研究
李树林 等主编
科学技术出版社，2003.5
思想力：造就伟大企业的智慧
陈玉松
著
人民日报出版社，2004.9
国际贸易结算实务
舒红
徐丰
吴百福 编著
中国商务出版社，2004.6
国际营销管理
万成林 主编
天津大学出版社，2004.7
市场营销管理
张永军 赵凯 编著
经济管理出版社，2004.7
我国服务业的发展与创新
伍旺兵 主编
中国计划出版社，2004.4
信息系统与会计内部控制
杜美杰 编著
清华大学出版社，2004.7
物流管理导论
杨晓雁 编著
中国商务出版社，2004.6
企业信息化咨询实务
王璞 主编
中信出版社，2004.7
财务管理咨询实务
王璞 主编
中信出版社，2004.7
事业单位管理咨询实务
王璞 主编
中信出版社，2004.7
国家金融战略
陈岩 著
经济管理出版社，2004.5
Excel金融计算专业教程
王晓民 编著
清华大学出版社，2004.3
信息分析基础、方法及应用
朱庆华 主编
科学出版社，2004.8
电脑配件选购与组装技巧
刘小伟 温济川 陈德荣 编著
清华大学出版社，2004.4
操作系统学练考
王新光
王晓光 编著
清华大学出版社，2004.5
数据结构—Java版
（美）D.S.Malik P.S.Nair 著
清华大学出版社，2004.5
C＋＋基础教程（第2版）
（美）Herbert Schildt 著
清华大学出版社，2004.5
软件测试
赵瑞莲 编
高等教育出版社，2004.3
网站规划与网页设计
唐伟 汪学祥 梁耿毅 编著
清华大学出版社，2004.5
网络防御与安全对策
Greg Holden 著
清华大学出版社，2004.4
Adobe
Premiere Pro视频编辑培训教程
郝兵
李涛 编著
清华大学出版社，2004.4
三维实体设计培训教程
童秉枢 主编
清华大学出版社，2004.5
Java的计算机图形学
(日)青野雅树 著
科学出版社，2004.4
图形图像处理技术
刘小伟
彭钢
温济川
编著
清华大学出版社，2004.5
3ds max6.0实用教程
范永富 编著
西安电子科技大学出版社，2004.4
Photoshop
CS入门与提高
陈艳华 编著
中国电力出版社，2004.7
多媒体技术应用教程
肖波 主编
人民邮电出版社，2004.6
电子商务和网络多媒体教程
张清辨 张丽芳 聂志松 编著
北京希望电子出版社，2003.3
局域网服务器安装与配置实战
中蓝工作室 编著
科学出版社，2004.1